烟台上半年民生支出283.8亿元 烟台市强化民生改善，全面深化改革，推动构建市委“1+233”工作体系

本报讯（YMG全媒体记者 王修齐）今年上半年，全市引进“三类500强”项目80个、增长5.3%，实际使用外资12.6亿美元，增长51.4%。上半年全市民生支出283.8亿元，城镇居民人均可支配收入25786元、增长9.3%，农村居民人均可支配收入14404元、增长14.2%……9日，烟台市召开全面深化改革推动构建市委“1+233”工作体系新闻发布会，今年以来，烟台市坚定不移贯彻中央改革决策部署，以推动构建市委“1+233”工作体系为主线，聚焦关键领域重点环节，持续拓展改革广度和深度，平稳有序推进各项工作。

党建引领是根本。烟台市驰而不息推动全面从严治党向纵深发展，为全市各项工作提供坚强有力政治保证。全市6284个村居全部完成“两委”换届，党组织书记“一肩挑”比例达到99.4%。

全力抓好两条主线 农林牧渔业增加值156.3亿元

烟台市力促工农城乡融合发展，抓好动能转换、乡村振兴两条工作线。

看动能转换，烟台市培育壮大产业。实施“9+N”制造业集聚培育工程，大力推行“链长制”，筛选确定生物医药、化工新材料、汽车等重点产业链，海洋工程装备、核电装备两个产业集群入选全省首批战略性新兴产业集群。生物医药产业4种创新产品获批上市，成功举办2021医药创新与发展国际会议。烟台市8家企业获评2021年省工业企业“质量标杆”，数量居全省首位。

看科技创新驱动，烟台市实施科技型企业梯次培育计划，开展围绕优势产业链部署创新链机制改革，构建新型关键核心技术攻关机制。全市高新技术企业达到1120家，国家科技型中小企业总数达到1943家，规模以上高新技术产业产值占比达到59.4%，高出全省12个百分点，30项优秀成果获得省科技奖。烟台市持续降低碳排放强度，开展丁字湾双碳智谷、烟台3060创新区、海阳核能综合利用示范市、长岛国际零碳岛“一谷一区一市一岛”先行示范，形成以海阳核电、蓬莱风电等新能源为主导的能源新结构，清洁能源装机容量占比居全省首位。

看“双招双引”，抢抓RCEP等重大战略机遇，实施招商项目全生命周期管理，引进“三类500强”项目80个，实际使用外资12.6亿美元，增长51.4%。烟台市还建设数字经济孵化基地，成功举办胶东经济圈工业互联网峰会，上半年新建5G基站1520个，累计建成5G基站7090个，居全省第3位。

看乡村振兴方面，烟台市农业生产平稳增长。农林牧渔业增加值156.3亿元、增长7%；夏粮总产74.7万吨，增长11.4%；莱阳小麦示范区打破全国旱地小麦单产纪录，登海种业打破国内连片实收面积10亩以上的最高单产纪录，牟平区成功争创国家级田园综合体试点，成为省内唯一的国家级试点项目。此外，烟台市首批14个美丽乡村示范片、105个样板村建设取得积极进展，41个省级美丽乡村示范村已完成项目建设33个。城乡供水一体化覆盖行政村3153个。

创新构建“12335”大城区建设格局 多板块强势崛起

全域发展理念已在烟台市“扎根”。今年以来，烟台市推进中心城区融合发展、产业园区集聚发展、海洋经济示范区创新发展，形成陆海统筹、市县联动、多板块崛起发展新格局。

中心城区融合发展，增强带动辐射。烟台市创新“12335”大城区建设格局，全面突破“一核、两带、三环、三港协同、五城驱动”，开展中心城区市容环境、违章建筑等10大领域整治“大会战”，全面推行网格化、“街巷长”制管理模式。深化环卫园林市场化改革，完成62个老旧小区、6.2万户修缮，启动27个城郊居民区改造，目前19个小区自来水、燃气、热力等地下管线施工已基本结束。幸福新城起步区推进速度不断刷新，拆迁房屋255万平方米，完成出让2400余亩。

推行“大城管”工作格局。创新城市管理委员会运行机制，组建8个专业委员会，实现“一张蓝图”规划、“一个盘子”建设、“一支队伍”管理，滨海一带全部事项纳入市级集中统一管理，全线启动中心城区62.5公里滨海岸线综合整治。推进城市供水、供气、供热一体化，开展铁路沿线环境治理、道路综合改造、扬尘污染治理等重点工作，抓好再生水利用、污水管网改造等示范工程。加大整治市区违法建筑、乱搭乱建场所，建立“一违一档”机制，拆除违法建设4567处、70.9万平方米。

产业园区集聚发展，全面升级转型。烟台市坚持“一园一业一平台”，实施园区发展3年行动，推动4个国家级园区提升发展、8个省级园区转型升级、6个省级化工园区聚集发展。上半年，烟台市“四园两区”累计举办招商活动4场、签约项目34个，国际招商产业园新签约项目37个、总投资165亿元,注册省内首家混合所有制招商公司，集聚一批产业项目落地园区；自贸区烟台片区创新成果涌现，26个案例参选省级改革试点经验评选、数量全省首位；烟台市“构筑海洋生物资源‘大养护’格局”入选商务部第四批最佳实践案例，国际人才港获批中国人力资源服务产业园分园区。

海洋经济示范区创新发展，开拓更大空间。烟台市因地制宜发展特色海洋牧场，新增海洋牧场5万亩、海洋牧场总面积达125万亩，目前拥有18个国家级、37个省级海洋牧场，数量居全国地级市首位；“百箱计划”完成2座深远海养殖设施建造，经海001号、002号智能网箱正式投产,已投放大规格鱼苗70万尾。华电莱州、裕龙岛、万华、龙口深井势能4个重点海水淡化项目全部启动。推进长岛海洋文明综合试验区建设，完成9个自然保护地整合优化，被国家林草局纳入国家公园布局且处于优先发展之列。上半年，全市主要海洋产业实现产值1490亿元，同比增长25.3%。

强化支撑保障 获评全国营商环境建设标杆城市

今年以来，烟台市坚持系统思维，强化民生改善、营商环境、风险防控3项支撑保障。

在民生改善方面，烟台市上半年全市民生支出283.8亿元、占一般公共预算支出73%；城镇居民人均可支配收入25786元、增长9.3%，农村居民人均可支配收入14404元、增长14.2%。医疗环境得到优化，烟台市推进医疗、医保、医药“三医联动”，27家医院探索实施模拟付费，医保支付改革评估位居全省首位。教育条件不断提高，计划新增的102处公办幼儿园开工101处、公办率达到50.3%、普惠率达到93.8%，新建、改扩建学校25所、投入使用9所。就业形势稳定向好，城镇新增就业5.54万人，登记失业率2.77%，低于4.5%的控制目标。兜底保障持续加强，烟台市为7.4万名城乡低保对象发放低保金2.3亿元，为2.3万名城乡困难人员发放供养资金1.7亿元，为10.8万名残疾人发放两项补贴超过1亿元，为1289名孤困儿童发放基本生活费1452万元。

营商环境持续改善。烟台市在2020年度营商环境评价中位居全国第25位，被列为全国营商环境建设标杆城市。烟台市深化行政审批制度改革，全面推行“不见面审批”模式，推动企业开办、变更、注销等登记事项“全链办”，新推出“一链办理”事项40项、“秒批秒办”事项1570项。还健全完善政策保障机制，发布“免申即享”政策清单，推出20项优惠政策，企业不需跑腿、提供任何材料，奖励资金直达账户。除此之外，烟台市还建立社会信用差异化监管机制，完善“一业一证”平台建设，完成30个新增行业综合许可网上流程开发。

风险防控方面，烟台市筑牢安全根基，实施本质安全提升3年行动。打好蓝天碧水净土保卫战，烟台市开展新一轮“四增四减”行动，提升大气治理精细化水平，年内清洁能源装机容量达到900万千瓦。实施海洋生态保护固本行动，全面落实“湾长制”“海上环卫”机制，一体推进治岸治岛治海治污治渔。烟台市还建立以“三线一单”为核心的生态环境分区管控体系，合理划定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单范围，制定生态环境分区管控方案。抓住全国唯一的排污许可执行报告自动审核试点城市机遇，开展排污许可制度配套执法与服务活动。今年以来，出动执法人员230余人，检查企业近百家，立案查处案件11件，企业环境管理主动性和环境管理规范化水平显著提高。

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