选定18项告知承诺事项，推进简政放权、减证便民 告知承诺制跑出加速度
本报讯（YMG记者苗春雷通讯员王海涛赵霖）在9月3日的司法部证明事项告知承诺制试点工作调研会上，记者了解到，烟台市以“减少证明，便民服务”为宗旨，组织各级试点单位报送试点事项18项，涉及法律援助、商品房预售许可、人力资源服务、广告发布登记、交通运输许可等多个行业和领域，不断创新政府服务管理方式。
啥是证明事项告知承诺制？市司法局副局长姜志宏解释说，行政机关在办理有关事项时，以书面或电子文本形式将法律法规中规定的证明义务和证明内容一次性告知申请人，申请人书面承诺已经符合告知的条件、标准、要求，愿意承担不实承诺的法律责任，行政机关不再索要有关证明而依据书面或电子文本承诺办理相关事项。“证明事项告知承诺制试点工作是深化行政审批改革，推进简政放权的重要举措。”姜志宏介绍，烟台市以“减少证明，便民服务”为宗旨，以流程再造为切入点，以部门协同、数据共享为发力点，注重加强事中事后核查，不断创新政府服务管理方式。
市司法局全面筛选，逐级审核，按照“社会关注、群众相关、风险可控”的筛选原则，组织各级试点单位报送试点事项18项，涉及法律援助、公证、商品房预售许可、人力资源服务、离退休人员补助发放、农村计划生育、广告发布登记、食品生产许可、交通运输许可等多个行业和领域。
在进一步完善风险防控预案的同时，烟台市相关试点部门还配套建立完善了容错纠错机制，使一线和基层工作人员心无旁骛干事创业。
市市场监督管理局调研员刘海滨介绍，市场监督管理局制定了《烟台市市场监督管理局开展证明事项告知承诺制试点工作容错纠错实施办法》。其中明确规定，“把干部在推进试点改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动试点工作发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，宽容干部在试点改革创新中的失误错误，旗帜鲜明为敢于担当的干部撑腰鼓劲”，为市场监管干部队伍“新时代、新担当、新作为”提供了良好环境，避免了“干事多出错多、不干事不出事”的逆向惩罚。
各试点县市区也因地制宜，积极推进证明事项告知承诺制试点工作。牟平区选择居民养老保险丧葬补助费领取、企业退休人员遗属生活困难补助费领取以及经济困难状况证明三项事项。7月、8月两个月，共办理512件。莱阳市第一阶段确定了行政审批服务局的商品房预售许可证明核发、人力资源服务许可和公证处的放弃继承权声明三个政务服务事项作为试点。截至目前，通过承诺制方式办理商品房预售许可证3件，放弃继承权声明57件。通过事后核查，未发现有虚假承诺的情况。“告知承诺制简化了审批手续，调整了审批环节，申请人只要书面承诺已经符合告知的条件、标准、要求并愿意承担不实承诺的法律责任，就可以先行取得审批或同意，减少企业、群众的办事时间与往返次数。”莱阳市司法局局长盖新章以商品房预售许可证明核发为例说，“承诺制”的推行将工作重点由“事前审批”向“事中事后监管”转移，省去了企业前期准备材料的时间，着实为申请人减负，最大程度发挥“一次办好”的工作效果。
烟台市的相关做法，受到司法部相关人员的点赞。“在证明事项告知承诺制试点工作中，烟台市政府和司法局卓有成效，在机制创新上探索了一些好的做法，要尽快形成可复制的成果和经验。”司法部行政执法协调监督局副局长徐志群说。
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