烟台县级市有望发展为中等城市, 城铁贯通8区市打造新型城镇化走廊
昨天，《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》出台———取消农业、非农业户口区分，放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，建立城乡统一户口登记制度、居住证制度等一系列新政。而今年6月，烟台市进一步提出改变烟台交通末端定位，充分发挥城铁和航空吸聚人流、物流、资金流、信息流的综合优势，科学谋划产业空间布局，合理确定产业发展方向，促进区域经济协调发展、提升产业发展层次、拓展城市发展空间。烟台的区域发展规划恰逢国家户籍新政，为此，烟台有望迅速实现2015年全市中等城市达7个、3万人以上的小城镇8个的目标。
全面放开落户县级市有望成中等城市
目前，烟台正着力构筑“一核一群一带三轴”的城镇化体系。“一核”，即以烟台市内六区为主体的中心城市，是全市城镇化发展的龙头和核心区;“一群”，即以蓬莱、龙口、招远、莱州、长岛为主体的北部沿海城市群，是全市城镇化发展的综合示范区;“一带”，即以海阳、莱阳、栖霞为主体的南部交通干线城市带，是全市城镇化发展的优化提升区;“三轴”，即以威乌高速、同三高速和规划建设的烟台到海阳高速为轴线，与城乡干线路网连接覆盖的镇村密集区，是全市城镇化发展的潜力突破区。户籍政策改革方面，烟台把符合落户条件的农业转移人口逐步转为城镇居民作为推进城镇化的重要任务，引导农村人口向城镇有序转移。在实行城乡统一的户口登记制度基础上，全面放开县域内户口迁移政策，以合法固定住所为基础落户条件，鼓励农村劳动力就近有序转移。加快住房、就业、社会保障、教育、征兵、退伍安置、优抚、计划生育等与户籍管理相关的配套制度改革，使进城务工人员与城市居民享受同等待遇。加强农村劳动力转移技能培训、进城务工农民就业指导和权益维护，促进城乡劳动者平等就业、稳定就业。
城铁贯通8区市打造新型城镇化走廊
今年6月，烟台市政府出台《青烟威荣城际铁路交通走廊产业布局规划》（下简称《规划》），涵盖芝罘区、福山区、莱山区、牟平区、高新区、海阳市、莱阳市、栖霞市8个区市25个镇街，面积1210平方公里。提出以城带乡、城乡互动、产城一体的新型城镇化走廊。坚持产业发展与城镇建设并举，全力促进产城融合，科学设置产业、居住和公共服务板块，明晰中心城市功能布局，加快旧城旧村改造步伐，提升县域城市发展水平，推进小城镇整合发展，加快生态文明村建设，打造以中心城市为龙头、以县域城市为骨干、以小城镇为基础的新型城镇连绵带。
户籍制度改革，农民向城市转移，二三线城市的房地产市场将得到显著提振。《规划》中重点提及房地产业，提出以主题地产为抓手，以旧城改造为契机，注重发展高层次、大规模的中央商务区（CBD）和休闲旅游商业区（RBD），带动医疗、教育、金融、购物等相关行业联动发展。吸引有实力的企业参与旧村旧居改造，实施“退二进三”、“退城进园”战略，盘活建设用地，全面拓展城市发展空间。提升住宅开发品质，鼓励发展绿色建筑。
新机场建成将促蓬莱产业全面升级
作为山东省规划建设的三大干线机场之一，烟台蓬莱国际机场带给蓬莱市的产业升级立竿见影：依托机场人流、物流、信息流等综合优势，发展临空型产业及延伸的知识和信息密集型产业，进而在机场周边形成以临空经济为特色、具有较强区域影响力的经济增长极。并发挥区域综合交通枢纽作用，提高资源要素集聚辐射能力；完善壮大现代产业体系，带动全市产业结构升级和发展方式转变，进而推动中心城市西翼快速崛起，拓展城市发展空间，提升城市综合竞争能力。《烟台蓬莱国际机场周边产业发展规划》中，航空物流业、高新技术制造业、高端服务业被列为产业发展重点，到2020年，基础设施体系更加完善，综合物流环境与国际全面接轨，宜居环境质量更加优越，建成国内知名和具有重要影响的空港经济区，成为推动全市经济发展和构建现代产业体系的新引擎。地区生产总值达到100亿元，经济区集聚人口10万人以上。YMG记者杨健
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