逐步解决中小学“大班额”问题
全市改造校舍40万平方米以上
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YMG记者庞磊
教育，历来是社会各界关注的热点之一。《政府工作报告》提出，2016年烟台市将深入实施素质教育，大力发展职业教育，支持高等教育加快发展，扩大公益性和普惠性学前教育资源，推进“全面改薄”工程，逐步解决中小学“大班额”问题，改造校舍40万平方米以上。
调整中小学布局均衡发展义务教育
2015年11月23至26日，国家教育督导检查评估组先后对芝罘区、海阳市、栖霞市、莱阳市四个申报全国义务教育发展基本均衡县（市、区）进行了评估检查。国家教育督导检查组认为，芝罘区、海阳市、栖霞市、莱阳市达到了国家规定的义务教育发展基本均衡县（市、区）评估标准，将提请教育部最后认定公布。至此，全市所有县市区均通过验收。
所谓义务教育均衡发展，实际上是缩小城乡、校际间差距。过去几年，烟台市对中小学校布局进行了新一轮调整，目前，各县市区都在结合实际情况，争取实现“每个乡镇1所初中、1—2所小学”的规划目标。福山区成立了崇文中学，实施了“午餐、接送、校服和寄宿”四免费政策，在全市率先实现“乡镇中学城区办”。再看莱州，正按照农村小学向镇街驻地集中的调整原则，整合农村薄弱学校，扩大优质教育资源的办学规模，2009年以来累计撤并农村中小学110处，现保留的60所义务教育段学校校均学生达到1000余人。2014年烟台二中高中部东迁高新区、2015年烟台三中南迁黄务，市区教育资源得以重新“布局”。
截至目前，全市新建改扩建学校600余所，建设校舍472万平方米，建设田径场、篮球场等独立体育运动场地742个，更新仪器设备873万套、计算机8万余台，采购图书510余万册。2014年起，烟台市实施“全面改薄”工程，截至目前，投入资金8.29亿元，开工校舍面积37.65万平方米，建设室外运动场地20.31万平方米，购置生活设施2.99万台件、图书59.95万册、数字资源6761GB、课桌凳5.03万套、计算机等教学仪器设备13.42万台件。莱山区、牟平区实施了中小学操场改造工程，除规划新建的学校，实现了塑胶操场全覆盖；海阳市投资3938万元，为34处农村学校新建了食堂餐厅，采购伙房设备约4万件，农村学校学生在校就餐环境明显改善。
两年时间解决“大班额”问题
义务教育均衡发展剑指城镇普通中小学持续多年的“大班额”问题。目前，全市小学大班额数超过一半，现状不容乐观。为此，今年市教育局将联合相关部门按照小学45人/班、中学50人/班的标准，予以逐步解决。计划到2017年底，解决城镇中小学大班额问题，并用两年时间补齐现有空编和新建学校需求岗位。自2018年秋季起，任何学校不得突破公示的招生计划和招生限额，禁止因招生不规范或变相收取择校生而产生大班额的现象，进一步避免以转学、插班等形式增大学校原有班额。
除资金以外，土地是解决“大班额”问题的重要一环。根据要求，在编制土地利用总体规划时，必须为中小学和幼儿园建设专项预留规划空间。对各级土地利用总体规划进行完善调整，优化建设用地布局，“挤出”规划空间，将不符合规划的新增中小学校和幼儿园用地纳入土地利用总体规划，确保及时开工建设。在国家新增建设用地计划指标未正式下达前，对于各地急需开工建设的中小学和幼儿园建设项目，允许预支部分计划指标保障项目落地。
在保证教育用地的同时，还须定期根据在校生人数增减情况，核定教职工编制，新建学校按办学标准和招生规模确定教师编制。对中小学整体超编满编县市区进行检查指导，在编制总量内，将督促其尽快建立临时周转编制专户，利用专户编制补充中小学短缺的专任教师。用2年时间，将现有空编的中小学教师岗位和新建学校需求的教师补充到位。与此同时，烟台市将支持发展民办学校，涉及企业、社会团体和个人等社会力量通过独资、合资、合作等形式举办中小学校。教育部门将采取派出公办教师支教、购买学位、落实非营利性民办学校与公办学校教师社会保障同等待遇等措施，支持社会力量办学。
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