各大项目加速“跑”服务配套跟进“奔” 海阳重点项目集聚发展新动能

烟台市级重点项目加速推进。">YMG记者高少帅通讯员侯俊南摄影报道10个烟台市级重点项目中，新开工项目5个，续建项目3个，改扩建项目2个。早在今年3月份，海阳市10个烟台市级重点项目已实现100%开复工。这种效果，是与海阳的营商环境、服务质量有关，还是用了其它什么妙招？

“项目的落地开工，不能仅靠项目自身硬，有的时候还需要政府层面给项目方注入‘强心针’‘助推剂’，即我们的决心、服务、审批速度和质量，前期工作做到位，建设才能如期推进。”海阳市发改局负责人如是说。

为加快重点项目开复工建设，海阳市及早谋划，主动服务，重抓落实，制定《烟台市级重点项目推进工作手册》，预排工期；优化项目推进协调机制，定期召开推委会，及时解决项目推进过程中存在的问题，建立重大项目推进专班，掀起了新一轮高质量发展的热潮。重点项目按下“加速键”时下季节，海阳各个重点项目施工现场都是一片繁忙景象：工人师傅们挥汗如雨，塔吊、挖掘机如“耕牛”般不知疲倦地劳作，场面热火朝天却又秩序井然。

在天矗新型建材项目现场，记者看到2条管桩生产线已经投入生产，1条方桩生产线车间正在抓紧施工。全部建成投产后，可成为烟台地区规模最大的桩类建材生产基地，年可生产各类管桩、方桩360万米，实现年产值6亿元、税收3000万元。

记者来到三大轨道交通客车配件制造项目现场，看到工人师傅们正在忙着绑扎钢筋、浇灌混凝土，各项工作都在有条不紊地推进；在先期租赁的厂房内，流水线正在作业，轨道客车内装的门窗正在按部就班地加工制作。项目建成后，可为5000辆轨道客车提供内装产品，年可实现销售收入1.5亿元，实现利润总额1300万元，上缴税费1000万元，带动600余人就业。

软风道系列及回风、新风装置配件项目推进也很快，目前车间钢骨架已经搭建，正在进行地面硬化。该项目主要业务为高速列车及城市轨道车辆配件生产制造及维修，产品覆盖通风、回风、空调等门类，共有200多个品种。项目建成投产后，预计每年可以供应300列高铁配件，实现销售收入1.5亿元，年利税3000万元。

“现在各个项目都在按计划推进，全力助力海阳实现高质量发展。”海阳市发改局相关人士介绍，今年，海阳市计划开复工重点项目70个，已开复工66个，开复工率95.6%。其中，续建项目42个，已经全部复工；28个新开工项目中，核电项目3、4号机组及三大轨道交通客车配件制造项目等11个省市重点项目正在进行主体施工或已投产。这其中，纳入烟台市级重点项目的有10个，项目涵盖核电新能源、轨道交通装备制造、新型建材、大数据信息、高等教育等多个领域，总投资达423.43亿元。优化机制解决开工“梗阻”要加快重点项目建设，机制保障不可或缺。为全力促进项目早落地、早投产、早见效，海阳市对原项目推进协调委员会工作机制进行了再优化。

不断改进项目推进的调度形式，由全面汇报进度解决部分问题为主改为简要汇报进展集中解决问题为主，每周召开一次以“解决双重点”工作推进过程中遇到的困难和问题为主要议题的项目推委会。由市政府办牵头，发改、住建、行政审批等部门配合，定期梳理汇总《重点项目推进中亟待解决问题清单》，根据问题类别，组织有关部门逐个项目开展专题会商，明确落实责任部门，对暂时影响推进但自身可以协调解决的问题不予上会，为确实存在梗阻问题的项目腾出讨论空间。对专题会商的事项，以《会议纪要》形式予以确定，各有关部门按照《会议纪要》具体推进落实。

“立项、土地、规划、环评、施工许可等手续是一个项目落地的基础，就好比新生儿需要出生医学证明才能落户一样。手续的办理速度直接影响到整个项目的进程。”海阳市发改局局长修京堂说。

为进一步压缩审批时间，海阳市建立了由市长任组长，发改、住建、自然资源和规划、行政审批等部门组成的“海阳市重点项目并联审批领导小组”，并由领导小组分门别类梳理窗口审批事项，公布“一次办好”事项清单，实行前台统一受理、后台集中审批，基本实现了“一窗受理”服务，实现了所有审批项目网上办理，极大压缩了企业、群众的办理时间。其中，备案类项目已实现全程网办，企业群众只需提供项目简介或项目申请报告，通过网上填报，网上打印备案证明即可完成业务办理，最大限度为企业和群众提供了便利。

海阳市对重大项目实行“一个项目、一个领导、一套班子、一个专员、一跟到底”的项目落地推进机制，切实推动项目落地建设，要求各服务部门坚持靠前服务主动服务，提前介入，围绕重点项目“手续办理、要素保障、能耗指标、环境评价、资金筹措、政策扶持、施工建设”等领域加强靠前服务，主动提供政策咨询、技术审查，指导企业做好前期手续办理工作。招大引强蓄力“未来力量”“经济社会的发展看项目，项目的落地看营商环境，项目的数量要看招引的力度强不强，要招大引强，就要对重点区域‘广撒网’，捞更多的‘大鱼’。”修京堂如是说。

今年以来，海阳市紧紧围绕经济社会发展“一二三四五六”的基本思路，全面贯彻落实工业强市、旅游兴市等六大战略。按照“线索收集+集中走访+会议推介+跟踪服务”四步走模式，海阳市投资促进中心牵头，先后策划了海阳（深圳）招商引资招才引智推介会、“青岛集中招商月”、上海核电及新能源专题招商会等大大小小十几次推介活动，引进了总投资50亿元的硬创（海阳）生态产业园、总投资20亿元的聚乳酸产业园等5000万元以上大项目、好项目31个，总投资470.5亿元，储足了海阳发展的后劲。据统计，上半年，海阳市引进三类500强项目合同总投资82.23亿元，目标完成率列烟台第二名；海阳市合同引进外资8975万美元，增幅和目标完成率均列烟台第一名。

为解决项目落地面临的融资困难，海阳市设立“海阳市新旧动能转换基金”，重点支持“产业投资类、新型城镇化类、文化旅游类、招商引资并购类”四大类基金。初步方案是引导基金由政府出资不高于20亿元设立，通过引导基金注资和市场化募集，吸引国内外金融机构、企业和其他社会资本投资，争取山东省新旧动能转换基金及烟台市新旧动能转换基金支持，形成不少于100亿元规模的母基金群。母基金再通过出资发起设立或增资若干只子基金，撬动各类社会资本，形成不少于500亿元的落地投资额。此基金的设立将极大缓解企业融资难题，为海阳市高质量发展注入强劲动力。

为进一步优化涉外营商环境，构建“亲清”政商关系，海阳市制定完善了《海阳市“外商投资企业服务大使”制度实施办法》，开通了外商投资投诉24小时服务热线，组建了大使服务群，切实为外资企业提供优质服务。目前，海阳市共设立外资企业服务大使56人，服务烟台市外资企业121家，在实现全面走访的同时，积极帮助外资企业解决历史遗留问题，打造优质的亲商、爱商环境。

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