1142位股民领到股权证
通过清产核资，资产量化，成员界定，股权设置，股权管理，登记注册，12月25日，莱城区凤城街道吴花园社区———
□本报记者 吕娜 通讯员 魏海刚
12月25日，莱城区凤城街道吴花园社区吴修业领到了盼望已久的股权证，至此，社区的1142位股民全部喜领股权证。这标志着吴花园社区产权制度改革基本完成，莱芜市农村集体产权制度改革又向前迈进了一大步。
“通过改革，大家管好用好集体资产，社区居民得到了好处，让老百姓得到更多实惠。”吴修业抑制不住自己喜悦的心情，这也代表着全社区1142位股民的共同心声，“通过改革可以实现股民与集体收入‘双增加\’，我们就等年底分红了！”
今年4月份，省里批复莱芜市17个村(居)承担省级试点任务以来，吴花园社区在紧锣密鼓准备工作基础上，集体资产改制正式启动实施，召开居民代表大会，选举监事会和理事会，制定章程，成立经济股份合作社……11月28日，吴花园社区经济股份合作社正式挂牌成立。
据了解，近年来，吴花园社区集体经济资产发展迅猛。原有沿街商铺1万平方米，每年租赁费50万元。截至2017年底，沿街商铺达到3万平方米，租赁费200万元，总资产1.5亿元，其中经营性资产5600万元。怎样唤醒这些“沉睡”的资产，让集体经济资产“活跃”起来，进而增加居民的财产性收入，让百姓共享集体资产改革成果，成为制约吴花园社区发展的“老大难”。
据社区党总支书记吴修景介绍，作为“城中村”改造试点，吴花园社区人口复杂，集体资产归属不明，经营收益不清，分配不公开，集体成员的收益分配权缺乏保障。通过集体资产产权制度改革，盘活了资产，让广大居民摸清了家底，确定了成员资格身份，最大程度做到了公开公平公正，社区居民积极参与民主决策，进一步密切了干群关系，让集体资产找到“婆家”，让广大成员有更多的获得感、幸福感。
谈及吴花园社区集体资产改革，原来还有一段“小插曲”。早在社区老支书吴茂友时，随着集体经济实力的不断壮大和“城中村”改造的积极推进，社区集体经济组织成员老年补贴几年间从60元涨到180元，本着“把好事办好”的原则，2002年社区曾尝试着进行集体资产改革，但由于各种客观的制约因素，集体产权制度改革由此“搁浅”，这一拖就是15年。“现在不同了，尤其是2016年《中共中央 国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》和地方配套政策制度逐步明晰，犹如枯木逢春，农村集体产权制度改革迎来发展的春天。”吴修景介绍，社区居委会抢抓这一时机，积极制定改制实施方案，按照民主程序，稳妥快推进改革，提高居民的知情权参与权，从开始运作到落地生根，仅用半年多的时间。
尤其是在集体成员资格界定上，吴花园社区不拘一格，不仅让现有社区组织成员享有股权收益，而且把现户口迁出但曾经是社区居民，通过公开公示纳入到成员资格。这一做法，更趋公平合理，避免引起不必要的矛盾纠纷。专门聘请莱芜市诚达审计律师事务所作为第三方评估机构，有效地杜绝“既是裁判员，又是运动员”的机制弊端，创新举措保障吴花园社区集体资产产权制度改革的平稳快速推进。
家底清了、股民身份定了，如何定股权？通过学习考察以后，社区积极组织召开村民代表大会，一致通过“社区居民一年一股，最高共34股，资格成员100%享受收益权”的经验做法，股份合作社提取公益金和公积金后，剩余资产由全体股民按股分红。
据吴修景介绍：“过去，村集体财产看得见、摸不着。现在，人人心中都有一本明账本，自己有多少股份，每年能从收益中得到多少股金，都更加关注了，老百姓的心里更亮堂了！”该村还成立监事会，账目定期公开，花一分钱都要接受股民监督。集体产权制度改革后，群众拧成一股绳。通过调查问卷，集体经济改制支持率100%。
据悉，截至目前，莱城区在凤城街道14个试点村的基础上，各镇(街道)选取1-2个村作为试点村，先易后难逐步推开。目前，莱城区董花园社区已完成改革任务，成立新的合作经济组织；西关、东升、东风、东方红、北埠、石家庄、任花园、戴花园、石花园、吕花园、孙花园11个社区在原改革基础上进一步完善提升；姚家岭村已完成股权管理，正与市场监督管理部门对接登记注册事宜。钢城区北赵家峪居委会、茄子峪村已完成清产核资、成员资格界定、股权管理工作；南赵家峪居委会，已完成改革任务。
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