实现“四个提升” 增进群众福祉——— 深入贯彻落实全市2014年总结表彰动员大会精神系列解读之三
编者的话：在刚刚召开的全市2014年总结表彰动员大会上，王良书记要求，新的一年，各级要始终把保障和改善民生作为工作的根本出发点和落脚点，多谋民生之利，多解民生之忧。为此，莱芜市要围绕民生保障、新型城镇化、生态文明建设、安全信访维稳做好提升工作，有效提高人均民生指标和群众的幸福感、满意度。就“四个提升”，本报特推出解读文章，以期进一步加深对“四个提升”重要意义的理解，引导广大干部围绕“五个莱芜”建设，切实把关系群众切身利益的事情办好，让广大群众得到更多实惠、生活得更加幸福。
提升民生保障水平
【提升内容】保障和改善民生，是人民群众的希望，社会和谐的基础，也是发展成果的体现。各级各部门要坚持为民办实事制度，今年重点办好“气化莱芜”建设、环保网格化监管体系建设、农产品市场体系建设、建设就业指导服务中心、校车村村通工程、儿童免费康复行动、60周岁以上老年人免费乘坐公交车、幸福养老工程、文体惠民工程、城区便民市场规范改造“十件民生实事”；要抓好就业、住房、养老、医疗等民生保障工作；要坚持教育优先发展，推进标准化学校建设，建立中小学、公办幼儿园教师补充机制，改造提升薄弱学校，促进教育公平；要抓好社区建设，大力推进城市社区户口属地化、管理网格化、服务便民化、队伍专业化；同时，全面做好文化、卫生、体育、老龄、人口计生、妇女儿童等工作，提高群众生活品质。【提升承诺】市民政局副局长亓新泉：以实现“老有所养”为目标，今年我们将全面落实加快养老服务体系建设的意见，积极构建以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的社会养老服务体系。2014年，莱芜市将做好幸福养老工程，新增养老床位1500张，改造敬老院床位500张、民办养老机构床位540张；建设30所城市社区老年人日间照料中心、40所农村幸福院；建立市居家养老服务网络平台；为城市贫困老人购买居家养老服务；为全市80周岁以上低保老人发放高龄津贴。
提升新型城镇化水平
【提升内容】按照“小市大城区”和“全域城市化”的思路，坚持以人的城镇化为核心，坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，加快城镇化发展步伐。加快推进一批体量大、形象好、功能好、效益好的城市建设重大项目，促进城市功能完善和形象提升。
突出抓好“城中村”改造，按照责权利相统一的原则，明确责任主体，坚持整体规划、连片开发，避免各自为战。要加大基础设施建设力度，积极推进卫生、教育、文化等公共服务“大配套”和水、电、路、气、暖等基础设施“小配套”建设，完善城市功能；在尊重群众意愿的基础上，扎实推进农村新型社区规划建设，因地制宜、积极稳妥地推进迁村并点、合村并居工作，改善群众生活居住条件。要加强城乡管理，牢固树立“为人民管理城市”的理念，加大绿化、美化、亮化、净化和治堵、治污、治乱、治脏力度，打造优美和谐的城市环境。
【提升承诺】莱城区凤城街道孟家庄村支部书记亓允平：会后，我们立刻召开村“两委”会议，对2014年计划进行修改。2014年，我们在日常工作的同时，做好拆迁工作，新建6栋居民楼；计划投资460万元，建设老年公寓1栋，共30套；同时做好绿化、亮化等配套工作，让老百姓得到越来越多的实惠。
提升生态文明建设水平
【提升内容】提升生态文明建设水平，突出做好“三篇文章”。做好“治水”的文章，以水生态文明市建设为抓手，加快推进牟汶河、嬴汶河、龙马河、嘶马河等河道治理，提升水生态保护和治理水平；做好“净气”的文章，抓好工业源污染、城市扬尘污染、机动车尾气污染治理，改善全市空气质量；做好“增绿”的文章，大力开展植树造林活动，抓好水土保持和荒山绿化，加强城市绿地建设，提高城市绿化覆盖率。要严格落实源头保护、损害赔偿、责任追究等制度，探索建立市场化的生态补偿模式，着力构建生态文明建设长效机制。
同时，要充分发挥莱芜市生态优势，加大生态资源开发利用力度，牢固树立“在发展中保护、在保护中开发”的理念，大力发展养生养老、生态旅游、运动休闲等产业，实现生态效益和社会效益最大化。
【提升承诺】市环保局副局长董文联：2014年，我们将在各区、各企业开展“环保竞赛”，逐步建立完善环保网格化监管体系建设，建立环保监管长效机制，努力提高绿色发展水平。抓好总量控制，确保完成污染减排目标任务，稳定发挥减排效益。加强污染防治，在大气污染治理方面，严格按照《2013—2020年大气污染防治规划一期目标责任书》要求，着力抓好二氧化硫、可吸入颗粒物、PM2.5、氮氧化物等污染防治，突出工业源污染、城市扬尘、机动车尾气等重点，不断提升空气环境质量。在水污染治理方面，坚持“治、用、保”工作思路，认真落实“河长制”，确保各水环境功能区和河流断面稳定达标。在生态保护方面，积极开展生态文明村、镇等创建活动，全力推进济莱协作区建设，推进生态环保一体化，提高济莱协作区生态建设水平。
提升安全信访维稳工作水平
【提升内容】安全稳定是经济社会发展的前提、基础和保障。各级要牢固树立“当干部都要重信访，管发展就要管稳定，抓生产必须保安全”的思想，扎实做好安全信访维稳工作。各级各部门要认真学习“枫桥经验”，夯实基层基础，依靠群众就地化解矛盾纠纷，做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交；要创新预防化解社会矛盾体制，妥善处理好涉法涉诉、恶意欠薪、房屋拆迁等信访突出问题，维护群众合法权益；要严格落实安全生产责任制，加大安全隐患排查整治力度，坚决遏制重特大事故发生；要高度重视做好森林防火工作，切实做到人员到位、设备到位、演练到位、工作措施到位、制度落实到位，确保不发生重特大森林火灾；同时，要认真抓好社会治安、食品药品监管等工作，确保社会大局和谐稳定。
【提升承诺】市司法局副局长韩公胜：学习借鉴“枫桥经验”，结合村(社区)“两委”换届，加强区、镇(街道)、村(社区)三级调解组织建设，健全企事业单位、行业性和专业性调解组织，在全市形成横向到边、纵向到底的“大调解”服务网络。进一步加强和完善人民调解指导、工作机制，规范和提升人民调解效能。实施“人民调解全员轮训工程”，对全市各级人民调解员进行培训，全面提高人民调解员调处、化解矛盾的能力。实施人民调解补贴奖励机制，调动和激发人民调解工作的积极性、主动性。矛盾纠纷调处成功率达98%以上。
（本报记者 武希刚 时伟李立群 整理）
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