文明之光映天平——— 莱城区人民法院创建省级文明单位纪实
本报记者 武希刚 通讯员 亓升
2010年，莱城区人民法院共受理各类案件6567件，审执结6372件，结案率97.03%，同比上升4个百分点，标的额2.22亿元。以“人民法官为人民”主题实践活动为载体，莱城区人民法院紧紧围绕社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，以改革发展为动力，以审判质量效率为核心，以人民满意为标准，倾力打造服务型法院。2010年，莱城区人民法院被评为省级文明单位。
落实措施抓创建
莱城区人民法院强化组织领导，成立了精神文明建设领导小组及办公室，党组书记、院长毕研华为领导小组组长和第一责任人。出台了开展争创活动的决定和方案，以创先争优聚人心、鼓士气，不断推动队伍建设，全面开展“文明单位”、“文明行业”等创建活动，提出力争三年实现“全省一流法院”的目标。坚持用制度规范管理制约权力。去年以来，莱城区人民法院重新修订完善了立案信访、审判监督等规章制度，并将规章制度汇编成书，全院干警人手一册，充分发挥了制度建设在管理中的效能作用，进一步规范了精神文明建设的开展，极大促进了法院以审判为中心各项工作开展。连续多年实现均衡结案、结案率稳步提高、案件无超审限、无重大错误。
改革创新抓创建
莱城区人民法院围绕“公正与效率”主题，以提高司法能力为目标，在干部人事制度、审判管理、机构设置、监督机制等方面均做了大胆改革与尝试。一是制定并实施了审判流程管理操作规程，实行审判流程管理改革，将立案权、案件审理流程控制权与审判权分离，将全院的审判工作统一监控起来。二是在审监庭设立了审判管理办公室，负责对民商事案件法律文书生效前进行全面审核把关，对刑事、行政、执行案件(含非诉执行案件)、立案庭办理的案件和技术鉴定案件进行评查工作。三是将传统民事审判庭与商事审判庭彻底分离，统一执法尺度。四是在当事人将纠纷交付法院解决之前，由法院安排专门的调解员进行调解，若调解成功，当事人可以请求法院出具民事调解书；若调解不成功，则由法院予以立案进入诉讼程序进行解决。五是建立院长、庭长值班制度和办案制度，提高做群众工作的能力。截至目前，根据预约登记窗口一日一统计的数据显示，已经约见法官达到2251人次，接待当事人达到3219人次。院长、庭长已接待当事人所涉及的案件达到了125件，处理案件105件。六是建立院长、庭长办案制度，以实际行动做好表率；推行法律后附制度，审教结合提升全民法律素质；推行缓管人员承诺告知制度，保障社会安定；推行人民调解前置制度，把矛盾化解在基层。2010年，莱城区人民法院共向辖区四个乡镇司法所及法律服务所委托调解案件12起，调解成功案件8起，占整个调解案件的66.67%。
能动司法抓创建
2010年初，莱城区人民法院提出了“建设服务型法院”的工作目标，一年来，莱城区人民法院紧紧围绕保持全区经济平稳较快发展的工作大局，发挥司法能动性，不断探索服务大局的新举措，努力通过司法手段营造和谐、稳定、文明的社会环境。先后出台了为统筹城乡一体化建设、为国有或集体企业发展、为保障金融建设、为“保增长、保民生、保稳定”、为“两新”建设、为转方式调结构提供司法保障和法律服务的八个实施意见共113条；积极推进“立案信访窗口”规范化建设，立案服务大厅内设诉讼服务中心、案件受理中心和流程管理中心，共有11个窗口，信访接待大厅内设信访接待中心、判后服务中心和综合服务中心，共有9个窗口，建立健全了12项工作制度，做到了办事一站式、服务一条龙、告知一次性，实现了诉讼有人引、案件有人查、材料有人收、电话有人接的工作目标；把扶贫帮困工作作为精神文明建设的重要内容，落实公民道德规范，大力弘扬扶危济贫、助人为乐的传统美德。与凤城街道姚家岭村、吕花园村和羊里镇营子村结成帮扶对子，每年院领导至少两次带队深入帮扶点为其送粮食、药品、书籍等物资；组织全体干警捐款7万多元，用于改善贫困户生活水平；在汶川、玉树、舟曲地震发生后，莱城区人民法院干警踊跃向红十字会捐款共计20余万元、捐物600余件，体现了一方有难八方支援的集体凝聚力和向心力。
依托文化抓创建
莱城区人民法院非常注重从一点一滴营造符合自己特色的法院文化氛围，培养干警的法院文化意识。围绕法院的发展规划，莱城区人民法院提出了“一年抓规范，二年上台阶，三年大发展”的奋斗目标，确立了“以改革发展为动力，以审判执行质量效率为核心，以人民满意为标准”三条治院原则，号召全院法官干警培养一种登高望远的精神气魄，要跳出法院看法院，要站在莱芜看全省，以此培养广大干警树立一种超脱于单纯完成审判任务的理想追求。积极开展各种争创文明单位活动，向干警征集了廉政用语，并将其张贴在投资建设的法官廉政文化长廊、作风承诺台，利用有限的空间展示了法院干警对法律的忠诚和对家乡的热爱；充分发挥工、青、妇等群团组织职能，积极组织参加和开展了扶贫帮扶、组织了“庆七一”颂党恩演讲比赛、“庆国庆”文艺汇演、“泰捷信杯”全市法院篮球比赛等公益、文体活动，有计划地开展文明庭室、文明家庭、文明干警等群众性创建活动，丰富干警的业余文化生活，增强了内部的凝聚力和干警的集体荣誉感，提升干警的思想境界。刊发了《嬴城法苑》、《青年干警座谈会材料汇编》等专刊、书籍，真实记录并充分展示了法院在法学研究、审判工作、法院改革、队伍建设、文化建设等方面的新亮点、新成果；制作了法院院歌《自豪吧，人民法官》，展示干警精神风貌，激发干警职业自豪感和爱岗敬业精神。
延伸职能抓创建
莱城区人民法院积极开展法律六进活动，创造良好的法制环境。深入到厂矿、企业、学校、农村、社区、机关，通过以案释法、举办法制讲座、集市普法、到村庄发放便民监督卡、全面推行“法庭开放日”等方式，让人民群众走进法院、走进法庭、走近法官，拉近司法审判与人民群众的距离，普及法律知识，增强人民群众的法制观念。通过法官送法进企业的新形式，使法院的社会主义法制理念教育得到扎实推进，使法官主动为辖区企业和经济发展服务的能力和水平进一步提高。截至目前，莱城区人民法院已在牛泉中心中学、莱芜二中、莱芜九羊公司、莱芜金来建设集团公司、雪野镇政府、莱芜市第二实验小学等学校、企业、机关举办了法制讲座，受到了教师、学生和企业职工的一致好评；莱城区人民法院还积极主动参与“五好文明家庭”、“文明户”的创建活动，认真落实计划生育政策，积极宣传环境卫生、防疫知识，组织全院干警参加体检，认真安置好复转军人，不断加强“双拥”工作。通过争创文明家庭，促使全体干警时刻以社会公德、职业道德、家庭美德约束和规范自己的言行，“在社会做一个好公民，在单位做一个好职工，在家庭做一个好成员”成为每位干警的自觉行动。
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