〗 本报记者孙世忠
7月4日傍晚，位于子长县安定东路的一品肥牛火锅店又迎来了一天的客流高峰，包间、大厅座无虚席。相距40米的一品私房菜馆同样是食客爆满。这两个店都是一个名叫任建刚的年轻人开的。两个店营业面积足足有1800平方米，员工达80多人，日均营业额最低也在3万元。任建刚的餐饮生意起源于2007年，那时他经营一个小小的火锅店，生意还不错。到2009年时，任建刚小有积累，盘算着扩大经营，想再开一个店，可资金还缺了一块。正在这时，他有幸成为“惠农卡——助飞领头雁工程”贷款项目的首批扶助对象之一，有了农行5万元的贴息贷款，任建刚的第二个餐饮店“一品私房菜馆”顺利开张了。
“别看我现在生意做得大了，当时那五万元可真是雪中送炭，顶大用了。”任建刚对记者说，“小额贷款一贷三年，年结年贷，手续很方便。再加上私房菜回款快，我当年就结清，第二年搬迁火锅店时，我还用了一次。现在虽说不用了，可真不能忘了农行和团委的情呀！”
2009年，子长县团委接到团省委关于组织实施“惠农卡——助飞领头雁工程”青年创业小额贷款工作的通知，积极与县农行联系确定合作事宜，并争取到县政府的5厘贴息政策支持，于当年成功发放首批36笔180万元小额贷款，支持有志青年进行创业实践。由于小额贷款手续简单，贷款政策灵活，加上诱人的贴息政策支持，一下子就成为创业青年争相申请的“香饽饽”。
“这可真算是白用钱呀！”7月4日，子长县杨家园则镇冯家岔村支书樊海源一边领着记者参观村上贷款修建的大棚，一边介绍说，“去年村上建棚时，政府每户两棚扶持5万元，农行小额款3万元，且贴息5厘，到哪找这么好的事？政策没得说，只
要你观念转过来，大胆干，一年下来就能展开腰（还清贷款）。”
冯家岔村距离永坪镇2.5公里，发展以特色种植为主的休闲观光农业，优势极大。2013年村上谋划着发展大棚蔬菜种植，年轻人纷纷放弃打工回乡创业。经过筛选审核，12户群众争取到两棚3万元的农行小额贷款支持，建起24座新型日光大棚。
“要不是去年雨灾影响，当年就能有收益。”樊海源说，“因为雨灾影响了建棚，到腊月才移栽的菜苗，错过了年节销售旺季。就这在五一前后头茬西红柿上市后，仍卖到了两块八（每斤）的好价钱。现在剩最末茬柿子了，算下来每户多的能挣6万元以上，差的也在4万元。群众的积极性高着哩。好些在外打工的后生都决定回来发展大棚呢。”
子长县农行主管信贷的副行长崔志军说：“从今年开始，政府的贴息涨到7厘了。一定要有信用，千万不能违约。”
听到这话，樊海源自信地说：“那自然是要好好干了，如果干不好，又失了信用，那可真是没治了。”
在子长，“惠农卡”小额信贷受欢迎，除了利息低的因素之外，放贷快也是一个重要原因。据介绍，县团委在收到贷款申请后五个工作日内就会对贷款资格做出认定，符合条件的帮助完善信贷资料，推荐给农行进行贷款审批；经团委筛选推荐的贷款项目，只要资料齐备，农行会在3－5个工作日内完成审核放贷。贷款人还本付息后，凭银行证明，由团委介绍到县扶贫办办理贴息手续，贴息款项直接打入贷款人账户。
28岁的退伍军人李庆庆现在经营着一家石磨面粉加工厂。2009年退伍后瞄准纯天然食品商机，凭借退伍费和亲朋支持，筹办子长县生泰石磨面粉加工厂。
2010年厂子建起来了，筹到钱也告謦。厂子建起来了，运转不了，小李那个急呀，难以言表。在团委的帮助下，小李获得了8万元的农行小额贷款和市团委“五加一”扶助款，解了燃眉之急。去年，小李又持续取得5万元贷款，厂子运转十分顺利。到现在，小李的加工厂已累计加工出成品面粉20吨，杂粮15吨。
持续五年时间，农行“惠农卡”小额贷款在社会上影响越来越大，有志创业发展的青年们十分看重这个资金扶持项目。在采访中，记者了解到，现在到团委咨询贷款的人越来越多。28岁的闫刚刚2009年从杨凌职院毕业后利用专长发展了6座大棚，因水源污染不得不另选项目，目前正在新项目考察接洽中。当了解到“惠农卡”项目已由创业型扶持扩展为发展型扶持后，小闫喜上眉稍，信心更足了。
这款受欢迎的贷款项目，由县团委与农行联合推出，以农行“惠农卡”为载体，贷款政策授信3－5万元为主，期限1－3年循环使用，随借随还、随还随贷，简单方便。目的是为广大农村青年和大中专毕业生提供创业资金，支持和鼓励青年积极创业，以创业带动就业。同时，以一定的效益空间丰富银行经营业务，增强农行在地区经济社会发展上的影响力。
“惠农卡”项目实施了整整五年后，放款额度更大了，涉及范围更宽了，扶持力度更大了，相应地增加了审核管理的难度。一款好的金融产品，如何更好地发挥它的作用，在取得自身收益的同时，更好地服务地方经济发展，这对项目管理方来说，特别对经营业绩考核相对严格的农行来说，无疑是一个考验。从1156笔3960万元无一例违约来看，这个项目的管理是成功的。这其中的关键是什么呢？请看下篇《一次银政合作的成功实践》。
——农行子长县支行实施“惠农卡——助飞领头雁工程”贷款项目五年记（上）
编者按：银行找不到好的贷款项目，企业发展缺乏资金支持，这是当下经济运行中一对相当突出的矛盾。资金和项目如何无缝兑接？2009年8月，农行子长县支行联合县团委、扶贫办，开始实施“惠农卡——助飞领头雁工程”贷款项目。五年来，累计发放小额贷款1156笔3754万元，无一例违约行为，400多名创业青年直接受益，成为活跃在子长商贸加工服务和农村特色产业开发中的一支生力军。在“惠农卡”贷款项目实施过程中，项目筛选申报、贷款审核发放、还贷贴息扶持是三个关键环节，团委、农行和扶贫办既分工落实，又协调配合，确保了资金与项目的无缝兑接，这是银政合作模式取得成功的关键所在。这一经验值得学习与推广。
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