子长力促“劳务经济”向“创业经济”转型
（上接第一版）“返乡农民工中能人很多、贤才很多，是一笔难得的财富，作为当地党委政府要为他们提供各种优质高效的服务。”这是子长县从上到下的一致共识。面对劳务经济出现的新变化，县委、县政府审时度势，把农民工回乡创业工作放在与劳务输出、招商引资同等重要的位置，确立了“送出打工者、引回创业者，送出劳动力、引回生产力”的工作思路，出台了《关于做好农民工回乡创业工作的实施意见》，由过去单纯抓输出、忽视输出延伸和成果利用，转到抓好“送出去”的同时，全力实施“请回来”，全方位为返乡农民工创业提供服务，架桥铺路，搭台唱戏，畅通创业渠道，向更深层次推进劳务经济。思路一转，满盘皆活。县上及时成立了由县长任组长、县人大主任和常务副县长为副组长的农民工回乡创业领导小组，各成员单位充分发挥优势，从资金、信息、技术、用地等方面为回乡创业农民工提供保障。各乡镇也成立了相应的领导机构，确保农民工回乡创业工作的健康有序开展。
亲不亲，故乡人。为吸引更多的“金凤凰”返乡，子长县倾力打造“乡情品牌”。各级政府及相关部门的领导主动走出去访贤求能，以情感人，以情引人，有针对性的上门动员、劝说一些有影响的老板回乡发展。充分利用春节有利时机，主动登门看望返乡过节的创业有成者，择时召开老乡联谊会，叙乡情谈发展，开展亲友交流，加强联系，增进感情，广泛宣传家乡招商引资、回乡创业等诸多优惠政策，动员大家富了不忘家乡、回乡创业兴业。在亲情、乡情、
友情的召唤下，在外摸爬滚打掘到人生“第一桶金”后，带着项目、怀揣资金“衣锦还乡”的成功人士越来越多。他们的精彩“转身”，不仅自己带头在致富路上大显身手，实现着自己的人生梦想，还积极带动周围的农民致富，发挥了致富带头人的作用。
创业如同播种，有了适宜的环境，种子才会生根发芽，长成参天大树。子长县坚持“硬件”尽力完善、“软件”务求突破的理念，做到以优惠的政策吸引人、以优良的环境留住人、以优质的服务感染人，塑造了崭新的对外开放形象，增强了外出务工人员返乡发展事业的吸引力。县委、县政府出台了《农民工回乡创业结对包扶实施意见》，确定16名县级领导包抓16个乡镇（管委会、街道办）的回乡创业工作，54个成员单位包扶54个农民工回乡创业重点户，对54个典型经济实体进行挂牌管理，开展“一对一”的跟踪服务，及时为他们指点迷津，帮助解决创业过程中遇到的困难和问题。各相关部门对返乡农民工实行摸底登记，广泛听取意见，了解返乡创业人员的所想及所需，为他们搭建互相交流的平台，并通过会议、网站、电视、广播、简报等方式，大力宣传鼓励农民工返乡创业的优惠政策，表彰推介已返乡创业成功的典型，营造政府帮扶农民工返乡创业的舆论氛围，激发他们回乡
创业的热情。县人劳局和财政局出台了《子长县小额担保贷款暂行办法》，财政上设立了支持农民工回乡创业专项资金，先后列支500多万元用于回乡创业小额贷款贴息，面向回乡创业农民工安排额度为2至8万元、期限为2年的小额贴息贷款，解决他们的燃眉之急，创业过程中让他们最头痛的资金问题如今已经不再那么让他们心焦了，创业“不差钱”由梦想变成了现实。目前，已累计对505名回乡创业农民工发放小额贴息贷款1586万元。与此同时，县上坚持优先审批回乡农民工创办的企业建设用地，从事养殖业用地的按农业用地政策审批并免收相关税费，开发荒山、荒沟和承包林地的农民工延长承包年限，并在承包期内经营权可以继承，允许依法流转。将回乡创业农民工的住房问题纳入城市住房保障规划，享受城市经济适用房优惠政策。对其子女取消入学地域限制，免收转学费、借读费等。将回乡创业农民工优先纳入农村新型养老保险和医疗保险体系。人劳、财政、农业、畜牧、工商、税务等部门对回乡农民工创业过程中坚持手续从简、收费从低、办事从快、服务从优的原则，为农民工回乡创业提供及时、高效、便捷的服务。涉农部门积极引导回乡创业农民工围绕本地“一村一品”工程，大力发展大棚蔬菜、特色养殖和农产
品加工企业等，发展地方特色产业，目前全县返乡农民工已发展大棚种植户67家，养殖大户98家。蚕桑公司从蚕桑品种改良、养蚕技术、产品销售等方面，对全县15户回乡创业养蚕户进行帮助扶持。工商部门引导回乡创业农民工在运输、商贸、餐饮、旅游、娱乐等领域着力发展现代服务业。县劳务办从创业指导、融资担保、信息咨询、企业管理、市场开拓等方面对回乡创业农民工进行指导帮助，建立了农民工回乡创业数据库，健全完善回乡创业农民工的信息档案，对返乡农民工进行动态监控。“量身定做”的一系列优惠政策，打造了坚实的载体和平台迎凤还巢，使越来越多的“金凤凰”衔着“金枝”返回故里。
“授人以鱼，不如授人以渔”。提高农民工创业能力根本在于提高农民工的创业素质。为此，该县着力强化对返乡农民工的创业培训，为他们提供了一把开启创业之门的“金钥匙”。利用县职业教育中心、南关汽车驾驶与维修培训学校以及各乡镇培训机构等培训资源，针对农民工回乡创业者的不同层次，开展了不同类别的教育培训。举办创业培训班时，精心选购SYB创业培训教材，邀请SYB创业培训教师，在广泛调研的基础上，紧紧围绕全县产业发展需求和创业者意愿设置培训课程，坚持以人为本、推进以创
业促就业的原则，先后对724名回乡创业农民工进行了创业培训。同时，加强对创业培训师资力量的培训，从2009年起每年选派创业培训专业教师参加省、市组织的创业师资培训班。县劳务办还编印了《农民工回乡创业推荐项目》，免费向回乡创业农民工发放2000余册，提高了回乡农民工创业针对性。春风有形，关爱无声，正是有了这些积极行动，该县的返乡农民工感受到了家乡的缕缕温暖。
根对绿叶的呼唤，换来了绿叶对根的“反哺”。放眼今日子长，数万务工人员风风火火闯九洲，逾千名创业成功人士返乡投资兴业，数千名各级干部默默为加快发展辛勤工作……一幅幅波澜壮阔、气势恢宏的全民创业画卷正在秀延河两岸激情展开，本土创业热潮蓬勃兴起，推动了民营经济的迅猛发展。目前，全县已有1062名农民工回乡创办经济实体557个，435人确定了创业意向，创业项目涉及服务、种植、养殖、运输等十多个行业，总投资达2亿多元，带动就业近5000人，并先后涌现出全国优秀农民工的子长信运货物运输有限责任公司总经理张永宁、一品餐饮有限公司总经理任建刚、即时热水器生产销售公司总经理李阳和兴建千头生猪养殖示范厂的吴亚东等54个创业典型，全县农村劳动力已由“务工潮”向“创业潮”转变，掀起了“创业带就业、就业促创业”和“比、学、赶、超”争创业的热潮，开创“输出劳动力、带回生产力”的崭新发展局面，为县域经济发展注入了新的活力。 A⑧
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