构建大交通 助推大发展 ——志丹县交通运输局工作纪实
近几年，快速发展的“红都”志丹变化无处不在，让老百姓感受最深的就是脚下的路，最触动人心的就是出行的方便、快捷。志丹县交通运输局面对前所未有的发展机遇，以统筹城乡发展为契机，以项目建设、公路养护、运输市场管理为重点，化压力为动力，变困难为机遇，紧盯目标赶进度，只争朝夕抓推进，推动建、管、养、运全面发展，为全县交通事业添加了重重的一笔。目前，全县公路总里程达1880公里，油路里程达1595公里，油路通村率达85%，砂石路通村率达100%，以省道303线和县道志吴路、志靖路、甘志路、川旦路为主骨架，乡道村道纵横交错的优质路网已经成型，形成了适应经济社会发展的现代大交通。
突出核心抓项目，工程建设高效推进。该局树立“发展现代交通，奉献一流服务”的理念，坚持“科学办交通，合力办交通，勤俭办交通”的原则，围绕红色旅游路、产业路等重点建设项目，努力推进公路上等达标，着力实现公路建设由量到质的转变。今年重点实施北滨大道市政工程一期、城南汽车客运站和沙咀子拐沟中桥工程。三个项目的实施对于扩大城市框架，改善区域交通状况，提升城市品位具有十分重要的推动作用。为确保项目高标准实施，该局及时成立项目建设指挥，确定建设项目分管领导，每个项目配备2-3名技术员，驻扎在工地上对工程进行全程监督管理。实
行“456”项目管理模式，即严把“四道关口”。一是把好建设标准关。要求工程管理人员和施工企业负责人，牢固树立“质量第一”的思想，严格按照设计标准不打折扣地完成建设任务。二是把好项目招标关。加强招标过程监管和标后管理，严格按照“公开、公平、公正”的原则，实行阳光作业，杜绝干预招标、虚假招标、串标等问题的发生。三是把好施工管理关。抓好材料进场、路基压实、路面铺筑等各道工序的监管工作，确保达到规范要求。四是把好项目决算关。建立和完善项目变更审批程序，严格控制工程变更，优化设计，加强管理，堵塞漏洞，有效控制工程造价，确保建设投资发挥最大效益。坚持“五化”标准，通过一线监管全程化、试验抽检定期化、督查检查经常化、资金管理计量化和组织验收标准化的办法来对在建项目进行全方位、多层面的管理。推行“六项制度”。全面推行项目法人制、工程招投标制、工程监理制、合同管理制、安全责任制和廉政合同制，以制度规范监管，坚决杜绝工程建设出现薄弱环节和管理“死角”，全力打造精品工程。
突出关键抓管养，公路状况持续好转。按照“畅通主导，安全至上，服务为本，创新引领”的公路养护方针，该局结合实际，大力推广预防性养护，全面实施砼边沟，采用同步碎石罩面，着力在改善路容路貌、提高路况质量上下功夫，不断推进农村公路养护管理精细化、标准化、规范化、长效化进程。一是日常养护成效明显。今年承担10条县、乡道271.8公里，53条通村油路768.6公里，共1040.4公里的养护任务。上半年填土方9800m，处理基层1241.4m，沥青面层补坑槽25109m，水泥砼面层84m，沥青路面灌缝496m；构造物修复完成浆砌石方1002.4m、砼240m；疏通涵洞45道，清理边沟600km，修整路肩800km，清理塌方4200m，填挖土方1200m，确保了列养道路的安全畅通。二是养护工程保质保量。上半年完成全县管养路段油路面处理沉陷、翻浆20826.7m；通村油路涵洞、边沟出水口埋设PE管6985m，挡墙防护265m；处理路面隐患1处0.03km。三是路政工作全面加强。以“维护路产路权、保障公路完好畅通”为中心任务，强化
执法手段，规范执法行为，努力打造“业务精、水平高、作风硬”的执法队伍，未发生行政复议、行政诉讼及公路“三乱”行为，树立了良好的公路执法形象。上半年组织全体路政人员开展执法风纪培训1次、执法文书制作培训1次、执法用语培训1次，案件排查2次；开展全县路域环境调查1次，开展全县公路安全调查1次。发案26起，结案26起，结案率为100%。
突出重点抓运输，市场监管力度加大。以客运为重点，以监督检查为载体，不断创新思路，全方位规范运输市场管理，努力做到管好市场、带好队伍、树好形象，各项工作取得了新的进展。一是客货运输繁荣稳定。切实履行“三关一监督”职责，班线车辆、危货运输车辆、维修、驾培、检测等运输经营行业健康稳定发展。严格按照“五统一要求”进一步加强出租车和公交车监管，人民群众满意度不断提升。半年来共完成客运量285万人/次，客运周转量8741万人/公里；完成货运量433万吨，货运周转量63821万吨/公里。二是源头治超工作有序推进。坚持突出重点、长期监管的工作思路，认真贯彻“规范行为、
依法严管、标本兼治、科学治理”的方针，切实加强对货物集散地、货运企业的治超工作。认真组织人员对货物集散地、货运企业进行调研疏理，并与各运输企业、货运站场分别签订了治超目标责任书，对治超责任进行细化，对二类企业永宁采油厂物资供应站实施入驻监管，对三类货物集散地实施巡查管理，源头治超成效明显。三是运输市场秩序规范有序。为切实解决运输市场存在的超范围经营、客车串线经营、从业人员安全意识不强等影响道路运输业形象和社会稳定的问题，该局联合交警部门，开展了“严厉打击违法运营行为”专项整治活动。共稽查非法营运车辆1712辆，停班、停运16辆次。通过活动的开展，有力地打击了非法经营车辆，使道路运输业的各项制度、管理措施得到有效落实，全县道路运输秩序明显得到好转，净化了县域道路运输市场环境，维护了经营者和人民群众的合法利益。
突出基础抓安全，安全形势持续稳定。安全是第一生产力，抓安全就是抓发展。基于此，该局把“生命高于一切”的理念作为安全生产工作的出发点，坚决守住安全生产这一红
线。一是提高思想认识。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，夯实安全生产思想基础，坚决做到“十个到位”，即认识到位、任务到位、责任到位、档案管理到位、督查到位、整改到位、责任追究到位、保险到位、安全处置到位、领导到位。二是加强组织领导。成立了以局长为组长，书记为副组长，副职领导和下属单位负责人为成员的安全生产工作领导小组，局领导每人包抓一个下属单位的安全工作，实行“谁主管、谁负责”，划分责任范围，明确责任主体，完善各项制度，层层分解，落实责任。三是加强行业安全管理。狠抓项目建设、道路管养和运输市场安全防范工作，实现安全事故“零死亡”目标。公路站增设防护墩15个，防撞墙30m，并且在多处农村公路急弯处安装凸镜32块，将道路安全隐患消灭在了萌芽状态。交管站通过工作人员入驻客、货运输企业进行源头管理，经常地、不间断地安全检查。严格要求各客运企业把好“三不进站”、“五不出站”关，对运输安全工作起到了积极的促进作用。城客办加强出租车、公交车的安全检查，对不符
合规定的坚决予以停运，确保了客运安全。四是深入开展安全生产宣传教育行动。以开展“安全生产月”活动为载体，张贴标语300余条，制作宣传展板3块，不断增强交通运输安全意识。五是强化隐患排查整治。组织人员定期、不定期全面排查治理县域农村公路存在的安全隐患，查找各生产经营单位安全生产体制机制、制度建设、安全投入、安全管理体系、责任落实、现场管理、职工培训、事故查处等方面存在的薄弱环节。对查出的隐患，明确治理标准、措施和时限，并督促有关单位落实整改，有效防范了安全事故。六是进一步加强常规安全管理。加强防火、防盗、公务用车等安全管理工作，尤其在公务用车管理上，严格执行县纪委公务用车管理办法，坚决杜绝领导自驾、司机酒驾等违规行为，确保了各项工作健康有序开展。
四通八达的畅通路、平安路成为了加快志丹人民群众致富奔小康的“致富路”；平坦舒适的联网路、出口路打通了志丹经济快速发展、跨越发展的“大动脉”；便捷交通、高效交通、和谐交通，为志丹经济社会又好又快发展提供了有力保障。在新的发展时期，志丹县交通运输局将进一步拓宽筹资渠道，积极争取项目，创新工作思路，完善管理制度，推动志丹交通运输事业实现“快速发展、科学发展、安全发展、协调发展”，努力谱写志丹交通运输事业的新篇章！B⑧
赵韦
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