红都双拥谱新篇 ——志丹县民政局创建全国双拥模范县工作小记
近年来，志丹县民政局在县委、县政府的正确领导下，在市双拥办的关心指导下，在驻志部队、武警官兵的大力支持和积极参与下，坚持“科学发展、统筹发展、和谐发展”的原则，立足基层、开拓创新，充分发挥民政部门在双拥工作中的参谋、组织、协调和督导作用，充分挖掘社会资源，为该县荣获“全国双拥模范县”称号做出了积极贡献。
加强组织领导健全工作机制
志丹县民政局高度重视双拥工作，将此纳入全局重要议事日程。为适应新时期双拥工作的发展要求，保障双拥工作的顺利开展，成立了由主要领导任组长，主管领导任副组长，班子成员和局属单位负责人为成员的领导小组。在具体工作中做到“四抓”和“四个亲自”：即对双拥工作主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各级领导层层抓，局属单位共同抓；领导小组成员亲自研究部署双拥工作，亲自参加各项双拥活动，亲自出面为驻军和优抚对象排忧解难，亲自处理双拥工作中出现的热点、难点问题。同时，结合工作实际，先后出台了《志丹县双拥工作委员会及各成员单位职责》，《志丹县迎“七一”庆“八一”等系列活动的实施方案》、《志丹县拥军优属拥政爱民工作实施细则》和《志丹县部分重点优抚对象医疗保障实施办法》等一系列文件，为全县双拥工作走向制度化、规范化轨道夯实了基础。
加大宣传力度营造浓厚氛围
以做好新形势下双拥工作，进一步加强军政军民团结、加快改革开放和现代化建设为基本目标，促进生产力发展和支持部
队建设为根本任务。通过召开会议、举办培训班、刷写标语、悬挂横幅、制作展板、画廊等灵活多样的形式，广泛宣传双拥工作。先后组织召开了拥军优属座谈会、拥军服务爱民活动、“双拥宣传月”等系列活动，在中省市县各级媒体宣传报道22篇。拍摄制作了一部反映该县双拥创建的电视专题片，编制了一本双拥工作宣传画册，举办了一场“双拥”专场文艺晚会，建成了志丹双拥街和双拥文化广场，开展送图书进军营活动，编印了《志丹县创建省级双拥模范县资料汇编》，开通了“红都双拥”网站等活动。极大地激发了广大军民的爱国热情，增强了全民国防观念和双拥意识，促进了军政军民关系的良好发展。
创新活动模式提升创建活力
为开创双拥工作新局面，志丹县民政局在全省率先提出了“县乡村”三级领导干部包扶优抚对象机制。以“三个结合”为抓手，以“三大工程”为重点，以“三个落实”为保障，不断深化“四实五化”（即：优抚政策落实、双拥基础夯实、拥军好事办实、解决难题务实和工作人性化、机制规范化、形式多样化、联系经常化、活动具体化）的双拥工作理念，把“县乡村三级领导干部包扶优抚对象”活动作为双拥工作的品牌来打造。
一是坚持“三个结合”，“包扶”活动扎实推进。即：坚持政策
落实与社会参与相结合。建立健全了“政策照顾、大病救助、参加新型合作医疗”的优抚医疗保障体制，广泛开展了“荣军工程”建设。坚持普遍服务与重点帮扶相结合。县局形成了以党员干部为主的凝心服务队，以团员青年为主的青年志愿者服务队，以妇女干部为主的爱心服务队。服务队活跃在城市和农村，结合优扶对象实际情况和个人需求有效对接。把“优扶对象需要做什么？能为优扶对象做什么？优扶对象能做什么？”三者有机结合起来。坚持培植典型与全面推进相结合。通过宣传典型事迹，推广为重点优抚对象发放“一卡通”服务证的做法。重点优抚对象领取了服务证，可享受生活、医疗救助、法律咨询、政策解答、就业培训等10多项服务内容。
二是实施“三大工程”，“包扶”活动成效显著。即：领导帮扶工程。局班子成员与局属单位领导都与重点优抚对象结成帮扶对子，通过结对包扶，促进优抚对象全面发展。千户结对工程。与“志丹县千人帮千户扶残助残活动”有效结合，把所有优抚对象全部纳入包扶项目之中，不漏一人。形成了重点优抚对象双重保障、双重服务的新格局。企业挂钩工程。通过与私营企业联系，开展与优抚对象“扶持性、安置性、保障性”的企业挂钩活动，先后有数百家私营企业、农村专业户和城镇个体工商户认“穷亲”、结“军友”，开展拥军优属服务，安置优抚对象及其子女就
业，带动优抚对象落实生产项目，共同创业。
三是抓好“三个落实”，“包扶”活动健康发展。即组织领导落实到位。对民政系统各单位进行了具体的分工，明确工作职责，定期召开会议分析情况、研究措施，提高包扶效果。任务措施落实到位。根据重点优抚对象人数、困难程度以及领导“包扶”活动整体状况，确定重点帮扶任务，进行科学分解。目标考核落实到位。将“包扶”活动作为局属各单位、乡镇民政工作考核的重要内容，定期组织督查。考核小组深入基层进行检查，发现问题及时督促改进，推动了“包扶”活动扎实有效开展。在包扶活动中，根据优扶对象的基本情况进行分类施救，对无劳动能力的，重点在生活上给予救助，使其摆脱生活困境；对有劳动能力的，重点在产业上帮扶，扶持1-2项产业，使其彻底摆脱贫困，走向富裕；对有市场经济意识的，重点在培训就业上帮扶，使其掌握1-2门实用技术，通过自身努力走向富裕。民政系统共建成帮扶对子86对，其中生活救助52对，产业扶持22对，培训就业12对，有力促进了优抚对象自身发展的能力。
落实优抚安置政策助推双拥工作全面开展
一是抓实义务兵家属优待金的兑现工作。根据《民政部义务兵家属优待规定》，把义务兵家属优待金纳入财政预算，并把
标准提高到每人每年10000元，按期兑现不打折扣，使优待面达到100％。二是做好退役军人接收安置工作。制定出台了《志丹县退役士兵安置暂行办法》，坚持计划和自主择业相结合的原则，搭建退役军人就业平台，按规定接收军队退休干部和无军籍职工，保证他们生活顺心。采取行政调配和市场调节相结合的原则，做好随军家属劳动就业工作。近几年来，接收退役士兵203人。在多数企业不景气、行政事业单位改革用人制度压缩编制等情况下，克服重重困难优先安置城镇义务兵，共安置了90人。三是做好优抚对象定期定量补助和抚恤工作。全县享受定补抚恤金的各类优抚对象1025人，抚恤金达440多万元，全部采取了社会化发放形式足额发放到位。四是开展“爱心献功臣行动”，努力为优抚对象解决“三难”问题。把此项工作摆在重要议事日程，成立“爱心献功臣行动”工作领导小组，夯实工作责任，明确目标任务，以解决优抚对象“三难”（生活难、住房难、医疗难）问题为突破口。落实专项资金，指定专人负责。全县共为优抚对象修建平板房、砖石窑70间（孔），解决了他们的住房困难问题。建起了优抚对象活动室、医疗门诊部，为各类优抚对象发放就诊优惠卡，实行了“四优先、三减免”（优先挂号、住院、划价、取药、免交挂号费、诊断费、注射费）的优惠政策，全县共投入优抚对象医疗救助资金20余万元，对15名重点优抚对象实行了医疗救助，为10名伤残退役军人免费装配了假肢、轮椅，较好地改善了优抚对象的就医困难。为33名对越参战退役军人和12名8023部队退役人员安排了本人或子女的工作，从根本上消除了后顾之忧。 C⑧
纪东谢安聪
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志丹新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离志丹县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。