做好基层统战工作服务县域经济发展
基层统战工作是爱国统一战线的重要组成部分，也是基层党建的重要内容，在协调关系、汇聚力量、服务发展、促进和谐中发挥着不可替代、不可或缺的作用。近年来，随着改革开放的不断深化和县域经济的快速发展，包括县级在内的基层统战工作面临新的机遇与挑战，其重要性不断突显。如何做好新时期统战工作，已成为摆在基层统战工作者面前的一项重大课题。
一、新时期基层统战工作的特征
在经济社会发生深刻变革的今天，社会多元化趋势日益明显，许多领域的工作已发生了变化，基层统战工作出现大量新的情况，主要呈现出以下特征：
（一）统战范围日益扩大。由于市场经济日益活跃，社会生态加快调整，个体工商户、私营企业主和自由择业人员等新的社会阶层日益壮大，加之党外知识分子、非公有制经济代表人士、中介组织从业者、归国留学人员等大幅增加，连同传统意义上的各民主党派、无党派人士、宗教界人士、港澳台同胞、海外侨胞和归侨侨眷等，基层统战工作的对象和范围不断扩大。
（二）统战对象流动性强。社会阶层的加速分化，传统意义上的居民、村民、单位人正在转变为现代意义上的社会人，而许许多多的社会人又由于职业、居住地等因素的变化同时拥有多重身份，再加上人们在城乡间、产业间的频繁流动，导致具体工作中人员难集中、对象难找到、事情难解决，统战工作的难度在无形中加大。
（三）价值取向多元化。利益分配的多样化直接导致人们的思想观念、价值取向和行为方式出现功利化和多元化趋势，基层统战对象重义轻利的传统观
念受到很大冲击，与此同时，他们在政治诉求、权益维护等方面的意识不断增强，基层统战工作呈现出面广、量大、事杂的趋势。
二、新时期基层统战工作存在的问题
（一）基层统战工作体制机制有待优化。一是人员配备不足。乡村两级没有专职人员负责统战工作，整体上缺乏专业力量。二是考核评价缺乏力度。统战工作未纳入对各乡镇和部门的综合考评，没有引起基层领导干部对统战工作的普遍重视。三是统战部门的机构、职能和管理需要进一步理顺和强化。
（二）对基层统战工作存在认识偏差。一是认为可有可无。不少人认为统战工作主要是做上层各界代表人物的思想政治工作，代表人物数量少，代表性不强，统战意义不大。二是认为已经过时。一些人认为统战工作是革命战争时期的一大法宝，当前的各界代表人士都是在解放后党的培养下成长起来的，所以统战工作过时了。三是认为虚多实少。多数人认为统战工作不是经济工作，也没有硬指标、硬考核，要虚功实做、搞出效果很难。这些认识和观念，导致部分领导对统战工作重视支持不够，基层干部对统战工作配合不力，统战干部主动谋求作为的动力不强。
（三）基层统战对象素质有待提高。多数基层统战对象对党的方针、政策和法律法规了解掌握较少，平时不注重学习，政治素质和文化水平不高，参与各类统战活动的自觉性、积极性不强，参政议政和建言献策的能力有限。
（四）统战干部自身建设亟待加强。特别是面对新形势、新任务、新情况、新问题，基层统战工作人员基本业务不熟悉、统战方式不灵活、工作劲头不够足、创新能力不够强，少数干部安于
现状，不思进取，消极应对，不能很好的适应新时期统战工作需要。
三、做好新时期基层统战工作需要把握的问题
（一）创新创优，积极构建基层统战工作大格局。统战工作贵在创新，不创新就没有生命力。一是要创新工作理念。要破除统战部门无所作为的思想，树立任重道远、大有可为的观念；破除只能务虚的思想，树立虚功实做的观念；破除怨天尤人、妄自菲薄的思想，树立有为有位的观念；破除封闭保守、消极畏难的思想，树立主动出击、积极进取的观念。二是要创新工作机制。要不断探索推进统战工作的制度和措施，建立健全统战联络员会议制度、走访慰问制度、情况通报制度、协商推荐制度、联系交友制度等，争取把统战工作纳入年度目标责任考核范畴，推动基层统战工作进一步走向规范化、制度化。三是要创新工作方法。要坚持有所为和有所不为的思想，在具体工作中围绕中心，服务大局，突出重点，把握关键，使基层统战工作与经济社会发展良性互动，与党的建设协调合拍。
（二）有为有位，努力促进社会各界人士大团结。重点做好以下五方面工作：一是人物统战工作。要采取挂职锻炼、教育培训、岗位交流等措施，加大党外干部培养力度，建立和完善党外人士培养选拔和安排使用机制，扩大民主参政、议政范围；要经常性开展调研活动，及时将游离于传统统战工作体系之外的新社会阶层人士吸纳进来，实现统战对象的全覆盖。二是经济统战工作。大力开展“办实事、优服务、促发展”主题活动，积极引导非公经济人士争当统筹城乡发展的“排头兵”，凝聚力量，共谋发展，不断凝聚推动经济社会健康快速发
展的强大合力，充分体现基层统战工作在经济建设领域的重要意义。三是民族宗教工作。认真做好少数民族流动人员服务和管理工作，促进不同民族间协作互助，和谐共处，全面贯彻落实党的宗教政策，依法保护群众宗教信仰自由，严厉打击反人类、反社会、反健康等非法传教行为及各类邪教组织，竭力维护正常的社会秩序。四是对台侨务工作。进一步加强对侨胞侨属、台胞台属的服务，倾心尽力帮助他们解决生产生活中遇到的实际困难和问题，让他们充分感受到社会主义大家庭的温暖。五是统战宣传工作。要充分运用各类宣传媒介，广泛宣传党的统战方针政策，特别要让广大统战对象对统战政策入脑入心，努力营造气顺心齐、团结和谐的统战氛围；要深入挖掘各方面统战典型，深度报道非公经济代表人士、党外干部、新社会阶层人士、民族宗教界代表人士等在各领域的成长过程、突出贡献和先进事迹，用先进典型激励大众，凝聚人心。
（三）同心同力，积极谋求非公有制经济大发展。一是积极搭建平台。努力为非公经济人士、党外知识分子、海外人士等统战对象献计经济社会发展构筑载体，加快组建餐饮、商贸、能源开发等各类商会，不断增强统战工作的向心力和凝聚力，为非公有制经济抱团发展创造条件。二是扩大招商引资。坚持把招商引资作为统一战线服务县域经济发展的突破口，依托特色产业、特色资源等优势，通过内引外联，引导各地知名的企业界人士到我县投资兴业、领办创办经济实体，同时组织开展对外经贸、文化交流等活动，促进县域经济繁荣发展。三是主动搞好服务。有效发挥工商联、商会的作用，努力为非
公企业开展融资、培训、维权等提供必要帮助和服务；全面落实中省市各级支持非公经济发展相关政策，制定出台促进县域非公经济加快发展良性政策，为非公企业创造优越的发展环境。四是发展光彩事业。组建光彩事业促进会，设立光彩事业专项基金，引导非公经济代表人士和民营企业家积极投身光彩事业，在开发资源、兴办企业、培训人才、发展贸易的同时，广泛参与社会建设、捐资助学、修桥铺路、安置就业、扶贫济困等公益事业，助推城乡统筹发展。
（四）稳扎稳打，努力推动统战队伍自身建设大提高。做好新时期基层统战工作，加强统战队伍自身建设十分必要，也非常紧迫。一是要加强能力建设。坚持把马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”、科学发展观等重要思想和基本理论贯穿于统战队伍能力建设的全过程，确立统战干部队伍能力建设的目标要求、重点内容、关键环节和主要措施。要认真查找和着力解决统战干部队伍能力建设上存在的突出问题，不断更新能力建设理念，创新能力建设方式，完善干部管理制度，推动统战干部队伍整体素质提升。二是要加强班子建设。切实加强对统战部门领导干部的教育、培养、锻炼、管理和监督，全面提高班子团结干事的综合素质。要选拔一些阅历丰富、德才兼备的干部充实到统战部门领导班子中来，加大对统战领导干部的交流力度，为他们成长锻炼搭建平台。要探索建立乡镇统战专干和村级统战联络员制度，进一步充实基层统战工作力量，为持续推动统战工作构筑起坚强有力的组织体系。三是要加强学习培训。根据统战工作实际需要，注重抓好干部队伍的政治理论和统战业务等知识培训，采取请进来传授与送出去学习相结合的办法，全面提升统战干部综合素质。同时，争取一切机会，把统战干部推向一线艰苦岗位接受锻炼，通过在实践中磨砺，提高统战工作队伍综合能力。
（作者单位：志丹县政协）
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