调控监管保民生
许多人对于物价部门的工作性质不甚了解，觉得在市场已经放开的大背景下，物价部门可能是无所作为的。
志丹县物价局局长李七星向记者介绍说，我们的工作说复杂了，可谓国计民生，千头万绪。说简单一点，无非是价格调控、价格监管和价格服务这三个方面。2011年，我局按照省、市物价工作会议部署，以保持市场价格基本稳定和规范价格秩序为重点，切实加强价格监管和服务工作，稳步推进价格改革，着力保障和改善民生，维护社会和谐稳定，促进了县域经济社会的健康、快速、有序、和谐发展。
一
志丹县物价局价格监测工作以宏观决策和公共服务为目标，提高价格监测工作的科学性、实效性和准确性，促进了价格监测工作质量的进一步提升。为了真实快速地反映全县主要商品及服务价格的变化情况，他们落实专人负责，建立了价格监测员工作考核制度，实施价格一天一测、一周一报制度，将监测预警工作延伸至各乡镇，形成了乡镇上报县、县上报市，逐级上报的网络体系，保证了价格监测数据的及时、可靠和完整。同时，他们还密切关注市场价格变化情况，加强了对粮油、蔬菜、水产、猪肉等重要商品的监测力度，随时掌握市场主要商品价格的运行情况，并将监测结果利用《志丹价格监测》简报和县电视台《价格播报》栏目向社会公布，引导消费者合理消费。2011年，该局共印发简报和在县电视台进行价格播报各47期，为服务民生和价格决策工作提供了可靠的数据资料。
二
志丹县物价局以关注民生、服务群众为其工作的出发点和落脚点，加大清费治乱力度，狠抓源头治理工作，使价格收费管理和调控工作取得实效。2011年，该局共审换行政事业性《收费许可证》78个，涉及收费金额5716.81万元，年审换证率达100%。配合收费年审工作，该局对全县行政事业单位收费员进行了政策培训，对全县18个事业单位53项收费项目在县政务大厅进行公示，提高了收费政策的透明度，增强了收费单位的自我约束，方便了群众对乱收费行为的监督和举报。同时该局还加强了价格备案工作。2011年，志丹县物价局对全县境内的2家驾校和16家酒店（宾馆）进行了备案，办理了《经营性收费许可证》，要求各驾校和酒店（宾馆）严格执行备案价格，明码标价，并进行价费公示。三是做好职权范围以内的价格调控工作。2011年，志丹县天然气由压缩气改为管道气，管道气成本已经大大降低，但价格仍然执行原压缩气价格，给群众生活带来很大影响。为此，志丹县物价局经多方协调，在省市物价局的支持帮助
下，及时调整了管道天然气价格，大大减轻了群众负担，得到了群众广泛认可和好评。同时，加强对全县幼儿园、供水、供热、液化气等行业价格和收费行为的监督管理，并配合县政协对全县价格工作进行了调研，形成高质量的调研报告，为政府进行价格调控提供了决策依据。
三
“加强市场价格监管，规范经营者价格行为，维护市场价格秩序”，这是物价部门的常规性工作。为实现这一工作目标，他们首先是抓好重要商品价格巡查。在元旦、春节、清明、五一、端午、中秋等节假日期间，该局以与群众生活关系密切的粮、油、肉、禽、蛋、奶、菜等主要农副产品价格检查为重点，组织开展经常性的市场巡查工作，严厉打击价格欺诈、串通涨价、跟风涨价、制造虚假涨价信息等价格违法行为，营造了良好的市场价格秩序。同时开展价格及收费专项检查。从2011年8月份开始，该局成立3个工作组，对全县价格收费开展专项检查，严厉打击各类价格违法行为，共查处价格违法案件7起，处罚款1.7万元，有效维护了市场经营秩序和广大消费者的切身利益。2011年4月份，针对日本地震引起全国性食用盐抢购现象，他们在第一时间对全县食用盐经销点进行检查和正面宣传，及时辟谣，确保了全县食用盐市场的安全稳定。该局还向全县经营户发放倡议书、提醒函、告诫函1200余份，签订价格诚信承诺书120份，有力地规范了价格行为，强化了行业价格自律。全县明码标价率达到95%以上，诚实守信的消费环境初步形成。该局按照“热情受理、快速办理、妥善处理”的要求，全面提高价格举报查办效率，建立了群众信任的价格利益诉求渠道。为此，他们始终保持举报通讯24小时畅通，及时发现价格问题，认真进行调查处理，妥善化解矛盾纠纷，共接听举报、咨询电话13件，查处价格违法案件2件，办结率100%，做到事事有落实，件件有回音，进一步提高了12358价格举报电话的知名度。
四
李七星局长说，价格工作必须服从和服务于经济社会的发展大局。为此，我们在开展价格公共服务方面重点抓了以下几项工作：一是以继续开展“价格进万家”服务活动为契机，加强价格宣传。与往年有所不同，2011年，他们改变了以往单一的宣传方式，扩大宣传面和影响力。主要是面向基层，深入农村，突出重点，有针对性地加强价格法律
法规和政策的宣传，不断深化服务理念，创新价格服务新形式，充实价格服务内容，做到家喻户晓，努力营造良好的“依法治价”环境，让群众充分了解价格法律法规，更好地运用价格法律法规来维护自身合法权益，形成全民参与的良好局面。2011年，该局重点开展了3·15”国际消费者权益日、《中华人民共和国价格法》颁布实施13周年暨“12358”价格举报电话开通十周年和《陕西省价格条例》颁布实施宣传活动，共发放传单8000余份，展出展板12块，悬挂横幅8条，受理群众咨询1000多人次。二是努力做好价格认证服务。该局价格认证中心继续加强规范化认证中心建设，积极拓宽工作领域，强化服务政府、服务社会的工作职能，不断提高价格认证工作质量和效率，树立价格认证工作的公正性和权威性，取得良好的社会效益和经济效益。2011年，该局共受理各类案件380起，其中涉案鉴定80起，鉴定标的150万元，车物损失鉴定300起，鉴定标的85万元，为司法部门依法办案和价格争议双方化解矛盾起到了良好的促进作用，得到有关部门和社会各界的一致好评。三是扎实做好成本监审工作。2011年，该局加强了对成本监审工作人员的业务培训，3月份邀请市成本队领导对全局相关工作人员进行了业务培训，提高了工作人员的业务水平和工作能力。重点开展了农村安全饮水工程、城区自来水、管道天然气、液化气、部分住宅小区物业管理费成本监审工作。四是全面完成价调基金工作任务。2011年，该局拓展征收领域，做到应征尽征，县政府下达的价调基金征收任务为900万，实际征收完成2862.38万元，完成任务的318%，同比增长11%。投放价调基金1958万元，重点用于统筹城乡发展配套产业建设，特别是向县上确定的金丁镇胡兴庄和顺宁镇保娃沟门两个重点社区投放748万元，进一步加快了全县统筹城乡发展的建设步伐。
五
如同本文开头所说的那样，不少群众对于物价部门工作性质、任务、权限等都不十分了解。为此，志丹县物价局从局机关自身建设着手，促进了机关作风的进一步转变，使得物价部门的社会地位得到明显提高，保证了各项工作的高效运转。首先他们以开展创先争优活动和创建学习型党组织活动为重点，按照“五个好”党支部为标准，开展规范化党组织的创建工作，取得显著成效。同时，该局深入开展“强纪律，转作风，提升学习力与执行力”主题教育活动，进一步加大廉政文化宣传
力度，不断提高干部廉洁自律意识。坚持实行价格检查人员廉政反馈制度，落实廉政提醒、廉政谈话、廉政训诫等一系列措施，确保不发生一起违纪违规事件。该局还深入开展了“树红都形象，做文明居民”主题教育活动，以《公民道德建设实施纲要》为主要内容开展社会主义荣辱观教育，不断提高全局干部的文明素质。他们将物价工作职能、办事程序、财务运行等情况制成牌匾在县政务大厅物价局办公场所进行公示，接受社会监督，有力地杜绝了物价干部可能出现的不正之风和违法违纪问题的发生。开展“走、访、联、扶”活动。为群众办好事办实事，解决他们的困惑和疑难。2011年该局向包建的永宁中心小学捐资10万元，帮助学校改善学习办公环境，出资47030元为该校购置455套图书，丰富了学生课余生活。向包扶的永宁镇任尧则行政村协调筹资31万，发展该村产业建设，提高农民收入，改善农民生活水平，为该村出资8760元征订2套书刊，努力转变农民思想，提高农民素质。采访中记者了解到，该局能及时地、创造性地完成县委、县政府交办的各项工作任务，充分展示了物价部门的工作能力和水平，同时能经常向业务上级部门、县委、县政府请示汇报，与人大、政协、纪检、纠风等部门沟通、联系，及时办理人大代表和政协委员意见建议及提案，争取社会各界的广泛支持，从而将物价工作由部门行为提升为政府行为，树立了物价部门的权威，提升了物价部门的社会地位。2011年，该局通过陕西日报、延安日报、《当代陕西》、延安电视台、志丹电视台等主流媒体，全方位的宣传报道了志丹县价格工作中的典型事例，扩大了物价部门的社会影响力。通过一系列工作与社会活动，物价工作职能在不断增强，地位在不断提升，知名度在不断提高，物价部门的良好形象得以靓丽展现。
李七星局长说，针对目前物价整体上涨，物价工作面临的新考验、新问题，2012年我们将从经济发展、社会稳定大局出发，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，在提高干部队伍整体素质，塑造物价队伍整体形象，加强价格法律法规宣传力度，依法治价管费，提升价格服务水平，提高行政执法能力，整顿和规范市场价格秩序等方面积极开展工作，力争使我们的工作再上新台阶。
志丹县物价局已经连续6年被评为延安市物价系统先进集体。有了如此清晰的工作思路和如此切实的布置安排，相信2012年对他们来说，也一定是一个可以预期的“好年景”。 D⑧
——志丹县物价局2011年工作侧记
柴志应 胡晓鹤 本报记者 张兴源
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