领导干部要做到“四要”确保乡镇党委换届工作圆满完成
今年是县乡党委集中换届之年。这次乡镇党委换届，是在我县朝着全国百强县迈进的关键时期和全面实施“十二五”规划开局之年进行的。全县领导干部一定要从全局和战略的高度，充分认识做好这次换届工作的重要意义，增强政治责任感和历史使命感，努力做到“四要”，确保这次影响全局、关系长远的换届工作圆满完成。
一是要统一思想“定调”。中省市对本次换届工作高度重视，先后多次召开专题会议安排部署换届工作，并通报了许多先进做法和典型案例，意义重大，教育深刻。因此，全县领导干部要站在对党负责、对人民负责、对事业负责的高度，认真落实中央和省市委有关换届的文件会议精神，切实把思想和行动统一到要求和部署上来，做到路线正确、思路清晰、措施有力。要正确对待个人的进退留转，经受得住权力观、地位观、名利观的现实考验，不能为自己的得失而斤斤计较、患得患失，更不能凭借手中权力，在换届过程中不惜以身试法，谋取私利。随着换届工作的全面展开，部分干部的工作岗位将会发生变化，面对别人的升迁，每一名领导干部都应该既要保持进取心，更要保持平常心，进步的必定是少数人，所以更要不贪、不占、不攀比。要坚持以人为本，特别是对换届中需要调整和落选的干
部，要采取谈心谈话等形式深入细致地做好思想工作，妥善安排他们。同时，要加强舆论引导，充分利用新闻媒体、网络、公开栏、标语、信息简报等形式，大力宣传换届工作的重大意义、方针政策、规定程序、相关纪律和工作进展情况。严格新闻宣传纪律，密切关注舆情，防止不实信息和谣言蔓延，防止恶意炒作，为换届营造良好的氛围，确保集中换届工作的正确方向。
二是要发扬民主“铺路”。要把发扬民主贯穿换届工作的始终，坚持推行“四推一征一审一决”领导干部选任办法（“四推”即：首先在乡镇所有基层干部、农村干部、基层“两代表一委员”中公开推荐，其次在全县所有领导干部中公开推荐，然后由在任的所有县级领导进行推荐，最后在县委全委会议上推荐；“一征”即：通过发放意见征询表、个别谈话、会议座谈等形式，广泛征求离退休老干部、“两代表一委员”、私营企业主等对考察对象的意见和建议；“一审”即：换届工作开始前，对各乡镇（管区、街道办）及可能涉及到的部门单位进行届中经济责任审计，并将审计结果作为领导干部调整使用的主要依据之一；“一决”即：按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，实行乡镇党政正职县委全委会差额票决制），在换届人选的推荐、考察等环节充分
发扬民主，认真落实党员、群众的知情权、参与权、选择权和监督权，通过民主测评、民意调查、个别谈话、实绩分析等方法和手段，深入了解领导干部的德才素质。特别是在换届考察干部中，要切实做到不讲关系、不看背景、不计恩怨、不报人情，一把尺子、一个标准，一碗水端平，在各个环节都体现公道正派的要求，确保选准用好干部、选优配强班子。同时，要充分扩大报告形成过程、代表产生过程、选举过程和议事和决策过程中的民主，严格环节规定，充分反映群众意愿，凝聚集体智慧，组织引导广大党员干部和群众献计献策，使换届的过程，成为学习中央和省市县委精神，研究当地实际、明确科学发展思路的过程，成为解放思想、形成共识、凝聚力量的过程，切实把领导干部的心思和精力引导到抓住机遇、干事创业上来。
三是要严格规矩“选梁”。这次换届后的领导班子任期，正值“十二五”时期。这次换届工作政策性、程序性和操作性都很强，政策和程序是纪律、是规矩，是换届的高压线、生命线，换届中让政策和程序说话，是坚持党性原则、恪守公道正派的最好体现，程序既不能违背，也不能省略，既不能提前，也不能推后。如何通过这次换届，为建设全国百强县选好队伍、配强班子，是广大干部群众关注的焦点。中央和省、市委
对选好干部、配强班子提出了明确要求，对党代表产生、党代会召开和党委会选举等，作出了具体规定，显示出继承与创新的有机结合。我们要抓住这一有利契机，解放思想、与时俱进，积极创新，使换届工作成为有效提高组织工作科学化水平的过程。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立正确的用人导向，选好人、用好人。要选好带班子的“一把手”，着力选拔政治上强、具有领导科学发展能力、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、清正廉洁的干部担任党委书记。要选准进班子的干部，着力选拔政治坚定、原则性强、清正廉洁、道德高尚、情趣健康的优秀干部；着力选拔自觉贯彻落实服务科学发展、勇于改革创新、善于做群众工作、实绩突出的干部；要重视基层导向，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。要配强班子，从实际出发，努力使领导班子成员在年龄、经历、专长、性格等方面搭配合理，做到优势互补、增强合力。要让规矩成为换届不正之风不可逾越的屏障，做到坚持原则不动摇、履行程序不走样，选好配强领导班子和领导干部，为实现我县“十二五”良好开局打下坚实基础。
四是要严肃纪律“结果”。换届期间
是用人不正之风的易发多发期。换届纪律执行的情况直接关系着换届成效的优劣，中纪委、中组部为保证风清气正的换届环境，联合制定了相关规定，专门召开了视频会议，明确提出“5个严禁、17个不准和5个一律”的换届纪律要求。全县领导干部一定把严肃纪律、保证换届风清气正作为提高选人用人公信度的硬仗来打，坚决贯彻落实好中央及省、市委关于换届的纪律要求。要进一步引导干部严格遵守干部人事工作纪律，坚持按原则办事，按政策办事，按制度办事，按程序办事；不以感情代替政策，不拿原则换取人情，不以职权谋取私利；要经得起考验，时刻以一名领导干部的标准严格要求自己，在其位、谋其政、站好岗，淡泊名利、不患得失，堂堂正正做人，勤勤恳恳干事，清清白白为官。特别是组织部门领导干部要率先垂范，发挥表率作用，严格执行中组部“十严禁”、“五条禁令”等纪律规定，对一些苗头性的问题，要及时提醒，大胆开展批评教育；对反映问题线索清楚、内容具体的举报，要认真调查核实；对出现的问题，要严肃查处，绝不能姑息迁就。努力通过换届工作，大力弘扬昂扬向上、奋发有为之风，大力弘扬心系群众、求真务实之风，大力弘扬艰苦奋斗、廉洁从政之风，高质量地按时完成换届任务，早日建成全国百强县，建设富裕文明和谐新志丹。
（作者单位：中共志丹县委）
蔡孟亨
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