坚持“六个注重”提升“六项水平”——延川县创先争优工作纪实
曹刚李振东记者宋伟米生富
延川县创先争优活动已在农村开花结果。最近，记者在冯家坪乡段家圪塔村了解到，该村在28名党员带动下建起205座大棚，党员中心户长王治平带头发展棚栽业，年收入8万元，他还热心帮村民学习农用技术，发展棚栽业，提高村民的政策水平和致富能力，村民人均年纯收入达到8200元。段家圪塔只是延川创先争优活动的一个缩影。该县在创先争优活动中坚持“六个注重”，提升“六项水平”，有力地推动了经济社会又好又快发展。
一、注重教育培训，提升理论业务水平
延川县按照省市《实施方案》中开展主题教育的要求，组织全县党员在自学基础上，开展了“大培育、大教育”活动，采取“领导宣讲带头学、党员干部集中学、专家讲座辅导学、现场交流借鉴学、借助媒体交流学”的方式，把教育培训与提升能力结合，增强了学习的针对性和实效性。
各党组织在规定时间内量化细化学习内容，做出详实的培训安排，并将必读篇目的辅导任务分解到每位领导干部。党员领导干部在自己学懂基础上，精心备课，认真辅导群众学。
各单位党组织先在领导班子内部进行学习，目前已集中培训113场次。按照县委集中学习不少于5天的要求，大家静下心、反复学，让创先争优入心入脑。
县委组织部利用网络，查找下载中央党校、省委党校专家教授最新理论辅导讲座，刻录光碟300余张，发放到各党组织供其学习。在县委党校、司法局及涉农部门抽调理论骨干9名，组成科学发展观理论宣讲团，巡回到各乡镇宣讲党的政策、法律法规及农业实用技术。目前共宣讲73场次，参加党员7200余名。
9月份，县委创先争优办组织乡镇书记、副书记和县属机关党员专职副书记等先后到县水务局、电力局、永坪村、朝阳社区和段家圪塔村党员致富能手王治国的产业大棚等进行了参观学习，通过现场参观，有效提升了广大党务干部的业务能力。
他们还拓宽学习内容，组织党员利用网络媒体及党员远程教育网收看电教片、远程教育课件1128次，学平时接触不到的信息。
二、注重承诺践诺，提升服务群众水平
延川县围绕“践行承诺”，在全县开展县、乡、村三级联动大走访、大讨论、大落实活动，各级党组织和广大党员到基层访实情、办实事、解难题。
三级联动大走访，准备承诺。各级党组织和党员对照“五个好”、“五带头”标准，结合各自工作实际，拟定调研课题。在此基础上，党组织领导班子成员集中一周时间，带着调研课题到联系点和有关服务对象走访，查工作，找问题；查民情，找不足。共走访了2675户，开座谈会273场次，发放征求意见表8326份，形成调研报告130余份。
三级联动大讨论，做出承诺。各级党组织在调研基础上，召开分析讨论会，讨论会还邀请县级分管领导、联系点党组织负责人、指导检查组成员以及党员群众、服务对象代表参加。通过分析讨论，理清创争思路，科学制定承诺，并按要求及时公开承诺，主动接受群众监督。
三级联动大落实，践行承诺。各级党组织领导成员围绕承诺的事项，带着具体措施，带领党员干部到联系点及有关基层单位群众中落实，保质保量践行承诺。包乡镇县级领导带领各包村单位，在各乡镇召开座谈会，集中会诊解决一批事关基层稳定和民生方面的突出问题。县直机关党组织带着政策、资金、项目、技术、信息等，到包扶村集中办理一批好事实事。乡镇、行业主管部门党组织定期督促基层党组织的践诺情况，帮助解决践诺中出现的问题。目前共有8200名党员做出承诺，承诺事项10326条，已完成承诺事项7243条。
三、注重基层组织，提升党建工作水平
创先争优活动中，延川县以“选干部、强班子、建队伍、抓基层、打基础”为重点，扎实开展了“强基、头雁、阵地、素质”“四大工程”和“党员争当创业先锋”、“支部加协会、党员带农户”、“五送一建”三项活动，全面推进农村基层组织建设。
狠抓以农村党支部建设为主要内容的“强基工程”。按照“一类抓示范，二类抓巩固，三类抓提高，四类抓整顿”的思路，采取每
名县级党员领导干部包抓乡镇，联系一个示范村和一个产业村，乡镇领导包建示范村，乡镇党建工作队整顿后进村的办法，加大了农村党支部的建设力度。按照“升级晋档、科学发展”的要求，以增加农民收入为重点，着力提升农村党支部带领农民致富的能力。目前，一类支部13个，二类支部83个，三类支部187个，四类支部62个。
做好以农村干部队伍建设为主要内容的“头雁工程”。采取“两推一选”的办法，把一批年富力强、有文化、懂经营、会管理的“土专家”、“土秀才”选进村支部班子，选聘了50名大学生进村当“村官”，使村干部真正成为发展农村经济的坚强领导核心。
强化以农村党员活动室建设为主要内容的“阵地建设”。今年投资200余万元，新建高标准村级党员活动室6个，建成了60个农村现代远程网络教育电信模式站点，249个卫星模式站点将于11月底全部建成，为提高农村党建信息化、科学化水平奠定了基础。
加强以干部培训为主要内容的“素质工程”。按照实际、实效、实用的原则，采取请进来授课、走出去观摩等办法，对农村党员和干部进行有计划的培训。共举办各级各类培训班220场次，累计培训8600人次。
深入开展“党员争当创业先锋”活动，涌现出了李宝、王治国、毛树斌等一大批创业先锋和致富能手。开展“支部加协会、党员带农户”活动。目前各农村党支部领办创办枣果、养殖和棚栽等产业协会300多个，拥有会员近万人，带动农户2万户。
开展了“五送一建”活动。组织“理论宣讲团”送精神、送政策，组建“农技服务队”送技能、送信息，组成“医疗小分队”送医保、送健康，动员全县副科以上党员干部“一对一”地结对帮扶农村困难群众。
四、注重民生问题，提升和谐稳定水平
创先争优活动中，延川县采取了一系列措施，解决事关民生的实际问题。
民生教育暖民心。投资260万元的中小学校舍安全工程已全面竣工；农村义务教育经费保障机制项目已完成投资589万元，享受“两免
一补”学生21195名；中小学蛋奶工程目前已完成投资72万元，享受学生5329名；职业教育发展项目共对2200名农民技术人员进行了免费培训；免费中等职业教育项目共为40名中职学校贫困生进行了补助；贫困家庭子女教育救助项目共为333名贫困生实施了救助。
公共卫生服务解民忧。目前，205人享受到计划生育家庭奖励扶助项目，投资25万元免费为16000名育龄群众进行了生殖健康检查和优生检测。县上在财力十分紧缺的条件下，投入计划生育事业发展经费70万元，保障了全县计划生育服务水平大提高。
社会保障帮民困。城镇居民基本医疗保险项目参保人数23700人，征缴参保金44万元；新型农村合作医疗参合人数达124833人，县级补助标准提高到了18元/人；农村养老保险试点工作参保缴费人数4.9万人，享受待遇人数1.3万人。投资121万元的劳动力市场建设工程已全面竣工。
基础设施建设上台阶。投资272万元建成三位一体沼气池1823口，产气365口；投资3046万元完成通村油路13条91公里；新（新舍古）土（土岗）三级公路改造已完成柏油罩面工程，正在完善附属设施；27条103.4公里通村砂石路已付诸实施；退耕还林成果巩固项目已完成投资1924万元，新修基本农田4000亩，加固提高8750亩，改良土壤8000亩，项目涉及13个乡镇。
公益文化体育设施建设显成效。总投资1500万元的县城体育场建设项目已完成投资580万元，其中多功能综合训练馆、观礼台主体工程和400米6跑道塑胶标准田径场地基工程已完成；投资44万元，为20个村免费配送农民体育健身器材20套；计划投资20万元的高家屯乡综合文化站即将进入实施阶段；流动放映工程共为256个村免费放映电影2900场次。
五、注重特色经济，提升科学发展水平
延川县着眼富民突出抓红枣，着眼强县突出抓工业，着眼发展突出抓项目，着眼未来突出抓旅游，使创先争优活动与推进特色经济发展工作相结合。
全县按照“做大规模、加强管理、引进加工、推进
产业化”的思路，今年大量新栽红枣，全县红枣总面积累计达到40万亩，预计年产量可达4.2万吨，产值1.68亿元，农民人均红枣现金收入1200元。为避免阴雨霉变对红枣收入造成重大损失，县创先争优活动领导小组下发《关于做好红枣抢收各项工作的紧急通知》，抽调30名干部，组建了红枣抢收工作队，今年帮农民抢收红枣1.4万吨，减少损失2800万元。
县上确立了“稳定原油、开发煤炭、做大旅游、发展加工业、兴办盐化工”的发展思路。今年加快煤炭专线、双回路供电等配套设施建设，延川县新泰煤矿和泰丰煤矿各项手续已基本齐备，新井建设已累计完成投资2.13亿元，一期工程全面竣工，二期工程将在年底前完成。仅1至7月生产原煤8.2万吨，完成今年下达任务的68%，上缴税费1000多万元，安置就业300多人。上半年青平川采油厂生产原油4.75万吨，黄河采砂30万方，实现销售收入1200万元。全县实现县属规模以上工业总产值21.3亿元，同比增长44.54%。
县上年初确定拟实施重点项目42个，概算总投资11.5亿元，计划年内完成投资8.9亿元。项目实施中，不断完善工作推进机制，努力做好资金、土地等要素保障工作，及时解决出现的问题。目前有37个项目开工建设，开工率88%，累计完成投资4.25亿元，完成年度计划投资的48%。农业产业开发类和基础设施建设类项目建设成效显著，7个续建项目全部复工建设。
延川把旅游产业开发摆在突出位置来抓。黄河大峡谷、乾坤湾旅游开发项目中，已引资建成了原生态民间民俗博物馆、黄河蛇曲国家地质公园博物馆和4个旅游度假村，修通了旅游环线，开通两处黄河漂流点，完成了乾坤湾景区控制性详细规划，总投资10.2亿元。今年还加大项目推介和招商引资力度，力争经过3至5年的努力，把乾坤湾建成5A级景区，预计年接待游客30万人次，实现门票收入2000万元，综合收入达到2亿元。
六、注重组织领导，提升创先争优水平
创先争优活动对进一步提高党组织的战斗力具有重要意义，延川县委书记何文采对活动认真部署检查，县委常委、组织部部长王维平等领导更是精心组织策划，县委组织部、县创先争优办夯实工作责任，狠抓落实。多方的配合使创先争优活动成为该县经济发展的强大推动力。
活动一开始，县上就成立了县委书记为组长的创先争优活动领导小组及办公室，制定《实施方案》，确定活动主题和载体，明确各级党组织主要负责同志为第一责任人，分管领导为直接责任人的工作职责，形成了“县委统一领导、组织部和宣传部牵头、相关部门密切配合”的工作机制。
县委创先争优办公室派出3个工作督查组，对各乡镇和县直各部门的活动开展情况进行督查。同时确定7个行业指导组，加强对工会组织、共青团组织、妇女组织以及学校、医院、新经济组织和新社会组织等领域活动的具体指导。各乡镇党委、县直机关党委也建立了相应的督查队伍，加强对所辖基层党组织创先争优活动的督查。
着眼于机制创新，他们建立了县级领导联系点制度。全体县级领导每人包抓1个党委、联系1个党建示范点和1个产业示范村，经常深入各自的联系点解决问题，努力把自己的联系点建成创先争优活动的示范点。他们建立了县属机关帮村制度。县委决定对全县三、四类村确定包村单位，选派党组织书记、党建指导员和经济发展指导员，各包扶单位及选派的工作人员与乡（镇）、村通力协作，集中帮扶整建，力争到2012年底彻底改变这些村的落后面貌。目前共确定包建单位142个，包村干部232名，其中任党组织书记的22名，任党建指导员的33名，任经济发展指导员的188名。
为营造浓厚舆论氛围，他们在延川电视台、延川党建网开设了“创先争优专栏”，对创先争优活动开展情况及典型人物、先进经验及时报道，先后悬挂标语228条，其中固定性标语42块，条幅396条，扩大创先争优活动的影响力。B⑧
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