落实“水十条”环保在行动： 走渭河访延河查水质
治理后的渭河
本报记者 康传义 通讯员 岳靓
国家“水十条”出台后，陕西省随之颁布了《陕西省水污染防治工作方案》，被称为陕西“水十条”。为了让这两个“水十条”顺利启动，春节假期刚刚结束，省环保厅便成立专题调研组，由厅领导亲自带队，奔赴渭河流域和延河流域，逐河看治理，查问题，找对策。
虽然已经进入阳春三月，但陕北延安山区的冰雪却尚未完全融化，最低温度依然处在零度以下。为了摸清延河的水质现状，踏着尚未完全消融的积雪，调研组一行先后来到延安水源地王瑶水库，王瑶作业区生活污水处理站，长庆采油一厂环境应急点，安塞县第二污水处理厂，延长县污水处理厂，延安市污水处理厂，王皮湾联合站，并对省控断面朱家沟断面，国控监测断面阎家滩断面的水站运行情况和近期水质监测数据进行了详细的了解。
走渭河：从重点防控“五十公里”走起
延河之行已经是调研组的第二站。2016年元宵节刚刚过去一天，西安的年味还未完全褪去，调研小组便从渭河重点“五十公里”走起，对重点防控的“五十公里”进行了实地调研。
渭河是黄河的第一大支流，渭河干流，横跨甘肃东部和陕西中部。通常所说的陕西渭河干流重点防控的“五十公里”区域是指渭河西安段从咸阳铁桥水质监测断面到新丰镇大桥水质监测断面这一段区域，这一段主要集中在渭河西安段。
查看临河排口、幸福渠、漕运明渠水质，走访西安西斜三明渠污水治理情况，调查户县新河、河水质自动监测站运行情况和近期数据……
调研组走一路，看一路，掌握到了渭河治理的大量第一手数据：渭河西安段经过上一个三年行动的治理，水质大幅好转，2014年渭河西安出境化学需氧量、氨氮浓度均值分别为26.7毫克/升、1.5毫克/升，实现IV类水质目标，其中氨氮浓度均值较2011年下降了71%。2015年，渭河西安段水质进一步好转，渭河西安出境化学需氧量、氨氮浓度均值降至26.3毫克/升、0.9毫克/升，其中氨氮浓度均值较2014年下降40%。
在看到治理成就的同时，还须意识到，渭河西安段作为西安的城中河，污水排放量大，约占整个渭河污水排放量的60%，监测断面多，治污责任重，是社会各界关注的焦点热点，治理的效果直接影响西安乃至陕西的形象。《渭河流域水污染防治巩固提高三年行动方案（2015—2017年）》也对西安渭河治理工作提出了更高的要求。渭河治理，依然任重而道远。同时，调研组还发现，在个别时段，新河氨氮浓度和河化学需氧量浓度还存在偏高的问题。
访延河：从水源地到出水口
延河俗称“濯筋水”，是黄河的一级支流，为延安市第二大河。延河发源于靖边县白于山天赐湾周山，由西北向东南，流经志丹、安塞、延安，于延长县南河沟凉水岸附近汇入黄河。为了摸清延河水污染治理现状，调研组一行从水源地到出水口，开展了扎扎实实的走访调研。
为了更好地治理陕北人民的这条“母亲河”，今年年初，省委、省政府在延安召开延河综合整治工作动员大会，计划投资90亿元，围绕安澜、生态两大目标，以固堤、疏浚、截污、保水为主要任务，尽可能疏通水、留住水、用好水，使延河三年内面貌大变，五年内成为革命圣地美丽的风景线。
为加快水环境治理，延安还投入9600多万元，在王瑶水库周边开工建设“六闸六坝”工程。去年确定了65个重点应急拦截坝建设目标，责成相关企业列入今年专项预算并确保建成。截至目前，在延河、洛河等主要流域建设了161座拦污设施。初步形成了较为科学有效的应急管理体系和应急抢险机制，实现了市县联动、企地联动、企企联动的应急响应机制。
对于延安最大的环境问题——石油污染风险，延安市近年来对石油污染的综合治理，尤其是应急风险防控工作也在进一步深化。按照“井场清洁文明、污水达标回注、管道安全防护、危废规范处置、生态植被恢复、轻烃综合利用”六大治理措施，进一步加强污染防控和应急基础设施建设，相继建成了一大批清洁文明井场和污水回注、泥浆处理、应急拦污设施。截至2015年底，累计建成323座应急拦污设施。建成污水处理、回注站403座，回注井5905口，石油废水回注量达3370万吨。建成油泥处理厂13家，年油泥处理量达到8.1万吨，处理钻井岩屑泥浆36.8万吨。
记者了解到，截至2015年底，国家核定延安市化学需氧量较2010年削减10.61%；氨氮较2010年削减10.4%；二氧化硫较2010年削减9.79%；氮氧化物较2010年削减10.39%。均超额完成“十二五”减排任务。
调研中也发现，延安市还存在着应急管理强，日常监管弱和阎家滩断面水质自动监测设备不能全年运行、延长县污水处理厂自动监测数据不稳定等问题。
查水质：环保在行动
结合调研实际，调研组提出，渭河治理既是民生工程，更是一项政治任务，西安市要以更大的责任，更高的标准，更大的力度，进一步提高渭河流域水污染力度。
要精准施策，重点投入，清查控制单元内排污企业及排污情况，对症下药；要建立网格化、数量化、清单化污染防治体系，责任落实到人，及时掌握监测断面数据，重点抓好国控及省控断面考核，确保水质稳步提升；要科技治污，充分利用科技创新在水污染防治中的作用，对治污中的难点、杂症进行研究，加大科技资金的投入力度；要抓典型、强示范，对渭河西安段治理，尤其是河水污染治理中成功做法要进行总结、归纳、提升，形成经验引领全省；要加强对污水处理厂应急情况的研究，对于污水溢流的问题，要充分发挥科技力量开展污水管道流量控制试点研究。
同时，对渭河及其支流个别时段、个别区域化学需氧量浓度数值偏高的问题，认真查找问题、分析原因、积极整改，尽快解决，确保渭河西安出境断面水质稳定达标。
对于延河治理，调研组建议，要转变理念，明确环保部门职责，重点放在如何监管和如何督促；延河流域要摸清底数、查明情况。要确保延河流域的五个水质监测断面达标，掌握污染元素、污染源排放量、污染物因子占比，明确每一个控制单元的重点考核内容，进一步摸清底数查明状况；农村村镇的污水处理措施要建设到位，调研中超标的数据显示为氨氮、总磷超标，基本属于农村面源污染，农村污水处理措施要尽快到位；延河断面监控要清单化、责任化、网格化、精确化；强化监管，建议开展进行延河专项执法行动，查源督治、强管整改，把污染源进一步摸清楚，督促污染治理设施不完善的企业；加快制定2016年度水污染防治工作方案，借鉴渭河治理的经验，开展流域污染补偿。
对于发现的个别地方自动监测设备不能全年运行和污水处理厂自动监测数据不稳定等情况，要求要尽快查明原因，积极整改，迅速解决，确保出水水质稳定达标。据了解，调研组下一步还将对汉丹江流域的水污染防治情况进行调研检查，为陕西省“水十条”的落实奠定扎实基础。
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