上接第一版即在全县个行政村设立政法干警工作室抽调名
（上接第一版）即，在全县288个行政村设立“政法干警工作室”，抽调240名政法干警入驻，在城区57个网格中派驻政法干警协助工作，要求驻村（网格）干警要当好“平安的守护员、法律政策的宣传员、矛盾纠纷的排调员和解民忧的服务员”。同时，出台《落实“一村一干警”工作机制及考核办法》，予以严格考核监督。
“一村一政法干警是在一村一法官的基础上，结合延长县实际进行的创新和延伸，主要是达到能动司法、触角前移。这些政法干警下村以后，村组都要成立驻村干警工作室，公示其姓名、照片、职务、工作责任和联系方式，并发卡到户，极大地方便了群众办事、报案及矛盾排解。”该县这一做法得到省上的肯定。
为了解决平安建设工作抓不实，管不力的问题，县上还实行综治委领导包抓联系工作制度，由县综治委主任、副主任和委员每人负责包抓一个乡镇社区的工作新机制，指导基层平安建设，对平安建设工作严格实行“一票否决”制，在半年测评中，对两率处在后进位置的两个县直机关党委、四个部门、两个乡镇社区发警示通报，限期整改，在年终测评中，两率仍然未达到预期目标，一票否决。该县健全完善内保机制，增加群众安全感。过去内保比较弱化，银行的保安可以，其他机关内部保安缺失，去年公安牵头，全面检查，机关单位、物业公司、大型商场、酒店，健全完善内保工作机制，夯实帮教护院力量，增强安全感。建立健全专防结合的红袖章治安巡逻队伍。城区各党委组建五至十人的红袖章，每十天在辖区巡逻一次，各村三至五个，每十天巡逻一次，去年汛期，天天巡逻。制订了《治安志愿者举报违法犯罪线索奖励办法》，对做得好的奖励。截至目前，全县有三百八十支、三千五百余人的红袖章巡逻队，十五支七十八人的专业巡逻队。同时，狠抓社会治安防控，建立了3个治安检查站、设立3个电子围栏、15个治安卡口、1384个监控探头，七个基层派出所和三个交警中队，按照“空中有监控、地面有巡逻、社区有协警、路口有卡点、单位有安保”的思路，做到派出所民警驻点，交管民警巡线，巡逻民警控面，社区民警护院，红袖章巡防控片，技防监控成网，全方位立体化的社会管理防控机制，实现了发案少，秩序好，社会稳定，群众满意的预期目标。
管理创新护平安——突破难点，解决有方守护问题
“真没想到，办个简单事，来回不跑几趟，不找几个人，就别想办成事。今天在县城一个地方、花个把时辰就办好了。这个便民服务站，真的很方便。”近日，在延长县安河
社区服务中心驻城流动人口便民服务站，让前来办理受灾补助款的瑶子坝村外出务工人员王忠华喜形于色。
安河社区服务中心地处县城东部，距县城60多公里，全社区10266人70%以上是外流人口。据了解，自去年11月份便民服务站建成以来，已受理（咨询）事项3375件，办结2889件，办结率86%。
随着城市化进程的加快，各种突出的矛盾和新问题层出不穷，也为平安建设带来了极大的难度。特别是人口集聚过快的乡镇社区、失学及无业青少年及吸毒人口和部分弱势群体，成为社会管理的难点，
为了排查社会矛盾、解决突出社会问题，为平安建设排除隐患，延长县按照省综治委“十百千”的亮点培育工作要求和延安市社会管理创新实施意见，制定了《实施意见》确立了“3115”亮点培育工程建设，全力破解社会管理难题。
第一、精心打造三类具有区域特点的乡镇社会管理亮点。按照区域特点和经济条件，把全县9个乡镇、1个社管委、3个社区服务中心，共划分为三类，打造不同的基层社会管理服务亮点。在黑家堡、张家滩、郑庄、郭旗和城区等重点区域，积极推广“一联三化”社会管理模式。目前，黑家堡、张家滩两镇和城区网格划分、便民服务大厅选址、网格力量配置工作均已经结束，正在进行信息采集，即将投入运行。在跟县城较远、人口外流严重的雷赤镇、罗子山镇、南河沟社区，在县城分别建立流动人口便民服务站，为流动人口提供计生、就业、就学、社会保障等方面服务。在黑家堡镇建立了留守儿童及空巢老人关爱帮扶中心。
第二、精心打造城区青少年服务管理中心。针对城区失学、待业青年较多的特点，由团县委牵头负责，社管委、教育局、民政局、司法局、人社局等相关单位配合，在社管委建立了“延长县青少年服务管理中心”，对辖区内失学、无业青少年进行针对性的就业创业培训服务、维权服务和思想教育等服务活动。
第三、精心打造城东社区戒毒（康复）中心。按照“以人为本、依法管理、科学戒毒、综合矫治、关怀救助”的工作原则，在城东社区全面提升戒毒（康复）工作水平，进一步健全完善社区戒毒工作制度体系，逐步形成靠制度管人、按制度办事、用制度规范工作的良性机制。
第四、精心打造五个富有特色的村级社会管理服务
点。根据农村社会管理服务需要，积极打造矛盾纠纷联调、外出务工人员服务、果业培训、治安联防、弱势群体关爱5个村级社会管理服务点。目前，七里村镇七里村矛盾调委会、刘家河高家河村劳务输出等村级社会管理服务点初见成效。
齐抓共管促平安——突出重点，解决有力守护问题
去年9月份以来，“平安建设百日行动”在延长全县展开。按照县委、县委政法委的安排，县上突出重点问题、重点区域、重点人群、初发矛盾化解、社会管理创新五个方面的重点工作，充分发挥群防群治、专业综治、行业创建、政法队伍的作用，全力推进平安建设。
第一、严打整治化平安。实行社会治安月报告分析制度，各基层派出所按月向县综治办上报案件侦破情况，县综治办按季召开治安形势研判分析会，邀请办案民警和居民代表，共同分析案发情况，研究对策。针对群众反映强烈的社会治安突出问题，积极开展“两枪一盗”严打整治专项活动、重点地区乱点整治、特殊行业排查整治等治安整治活动。2013年，全县共查处治安案件334起，破获各类刑事案件152起，开展特行检查23次，对5家特殊行业进行了限期整改，整治治安乱点6处，严厉打击各类违法犯罪活动，有力地维护社会稳定。同时，建立案件侦破通报回访制度，减少负面影响。治安案子侧重侵财案件，有些流动作案的案子一时找不到线索，侦破困难，如果不给群众一个合理的解释和反馈，极易形成负面影响。对暂时破不了的案子，公安民警召集起来，对受害人进行安抚，减少群众不理解造成的不利影响。比如，罗子山的盗墓案，公安下了很大的功夫一时没有找到线索，群众不理解到处上访，当地公安就召集群众给予了合情合理的解释，当听到公安民警为破案做了大量的工作，放弃节假日到处寻访的情景，七十多岁的当事人都落泪了，表示了理解。
第二、矛盾排调助平安。2013年，延长县切实加强维稳工作，特别是在矛盾纠纷排调方面下了很大功夫，有力地促进了平安延长建设。一是为了防范敌对势力渗透，加强维稳信息网络建设，确定了三加二维稳情报信息员，县乡村信息，加强了对在册四百五十名门徒会信教人员转化工作，重点管控骨干分子，取得了良好效果。二是全面加强突发危急处置。立足发现早，预防得了，处置得好
为出发点，健全各类应急处置机构及预案，防震、防洪、防滑塌。成功处置了槐里坪征迁、石马科煤矿工人讨薪等群体突发事件。与延川、子长等联动合作，建立应急处置机制，遇突发事件，信息共享，检测预警，联合救援，快速反应。交口地处延川延长交界，两人喝酒，其中一人捅了对方三刀，骑摩托扬长而去，杨家圪台及时抽调警力，把犯罪嫌疑人控制住。三是社会风险评估机制逐步健全。按照中央建立健全一些重大决策社会稳定评估机制的要求，成立了由机关单位业务骨干和专家能手组成的专家委员会，不断修订，评估办法和评估工作考评办法。对没有社会稳定风险评估的项目，经发局不予立项，国土不发拆迁许可证，城建不发施工许可证。四是积极开展矛盾纠纷排调全力维护社会稳定。开展民情访谈，各乡镇社区干部每一个月走访所包村户情况，了解各方面情况，要有日记本记载。一个月汇总一次，有些什么矛盾和源头性的东西，早预防早控制早平息。在全国省市两会期间、重大节日及敏感期间，采取预防性的措施，力争处置在小，发现源头堵住，避免矛盾进一步激化恶化。吸纳离退休老干部、农村德高望重人士参与民间纠纷调处，进一步充实了农村调委会，加大民间纠纷调处化解力度。
第三、舆论引导促平安。2013年，多措并举，大力开展平安建设宣传活动。一是标语宣传。建设宣传长廊，县委广场、政府广场、东征广场、宾馆巷道建设宣传长廊，宣传平安知识；乡村固定标语，一村一条，每个社区、乡镇主体三条，辖区公路干线五华里一条固定标语；宣传阵地建设，每个单位有一个平安建设宣传栏，每个单位在城区有固定性标语；交通要道制造大型宣传牌，营造了浓厚氛围。二是媒体宣传。电视台每周一三五播放平安建设动态，每周一三五有新闻工作动态。三是彩铃宣传。综治办和电信局，所有固定电话用户，都加进彩铃，电话移动发平安建设短信，建立一个平台。四是宣传车巡回宣传。各个乡镇和社区出一个宣传车，巡回各村开展宣传活动。五是下乡文化演出。以《平安延长和谐家园》为主题，县残联、文化馆联合组织平安建设宣传队，用残疾人才艺宣传了九场，引起了强烈反响。
第四，平安创建创平安。积极开展“两代表一委员”活动，党代表和人民代表、政协委员，每个社区、乡镇都要召开平安建设座谈会，听取意见和建议；开展平安村、平安单位、平安校园、平安校区、平安企业系列平安创建活动，树立平安典型，深化平安建设，积小安为大安。形成了城区平安建设志愿者随处可见，乡镇社区红袖章联防队月月巡逻，乡村红袖章巡防队日日排查、红袖章处处飘扬的壮观场面，有力地震慑了犯罪。A⑧
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