风雨兼程传薪火　开拓发展结硕果 ——甘肃省新华书店68年发展纪实

风雨兼程传薪火开拓发展结硕果

——甘肃省新华书店68年发展纪实

1937年4月，延安清凉山下，新华书店的诞生点燃了文化兴邦的星星之火！1949年9月1日新华书店甘肃分店在兰州成立。光阴荏苒，日月如梭。2017年，新华书店迎来80年店庆，甘肃省新华书店同样迎来68年华诞。68年来，甘肃“新华人”以发行书籍和传播知识为大任，风雨兼程，甘苦与共，与共和国同行68年，伴随着一代代“新华人”艰苦奋斗的脚步，走过了探索和发展的历程，既实现了自身从无到有、从小到大、从弱到强的宏大目标，也见证了中华民族实现伟大复兴的历史辉煌。

初创：陇原发展的文化源泉

甘肃省新华书店（现名称：甘肃新华书店飞天传媒股份有限公司）坐落于甘肃省会兰州市城关区庆阳路曹家巷1号新闻出版大厦。1949年8月，为迎接大西北的解放，根据新华书店西北书店的安排，惠泽民、马照岐、张景亮、李英才、常更生、何荣、王德盛、寇怀岗、王杰民、高思秘、霍力攻、李典明等12名同志随军前往兰州，奉命赶着3辆马车载着4500多册革命图书，冒着敌人的炮火，跟着部队西进，历经一个多月，由西安长途跋涉达到兰州郊区。8月26日兰州胜利解放，在百事待举的紧要时刻，在中共甘肃省委宣传部和兰州市军事管制委员会文化处的领导下，于8月27日建立了出版、印刷、发行三位一体的新华书店甘肃总分店。经过几天的积极筹备，1949年9月1日，迎着新时代的曙光，西北书店甘肃分店在兰州（旧址兰州市兰园）宣告成立，首任经理为惠泽民。1958年8月，经甘肃人民委员会决定，新华书店甘肃分店正式改名为甘肃省新华书店。

从此，甘肃省新华书店翻开了新的一页。

发展：改革开放的真实缩影

1978年，党的十一届三中全会在北京召开，我党实现了新中国成立以来最具有深远意义的一次伟大转折。面对“文革”造成的人民群众文化生活匮乏，为解决史无前例的书荒问题，经受了“文革”洗礼后的甘肃省新华书店进入了新的发展阶段。经甘肃省政府批准，甘肃省新华书店对全省各市县新华书店人、财、物管理权限进行了统一收归工作，开始实行全行业人、财、物统一集中的管理体制。

1983年，甘肃省新华书店确定在全省试行经营责任制。首先在天水市店、靖远县店搞试点，随后签订了经营责任制合同书。至1984年底，又与58个地、州、市、县书店签订了经营责任制合同，全省70%以上的农村下伸网点实行了全民所有，集体或个人承包经营。由于经营责任制的普遍推行，调动了职工的积极性，当年全省销售较1982年增长21.36%，利润增长11.85%。

1988年，甘肃省新华书店根据新闻出版署提出的改革改制思路，实行了第一轮承包，实行竞聘上岗，员工能进能出，干部能上能下，经理负责制。

1990年后，国家财政体制改革，兼顾国家利益、集体利益、职工个人利益，实行利税挂钩经营承包责任制，促使甘肃新华书店经营迅速发展。

1991年1月—1993年12月为第二轮承包期，新一轮承包的主要特点是：实行以主承包人为法人代表的集体承包，完善分级管理体制，实行分级承包，属企业内部承包性质，做到放权与管理协调，放而不乱，管而不死。

1994年开始，按照甘肃省新闻出版局的要求，甘肃省新华书店开始实行“目标经营责任制”，着重强调责任人的责任和权利以及奖罚对等的原则。这种经营管理考核办法一直延续至今，进一步调动了全体职工的积极性和责任心。

改革：多元发展的时代潮儿

2001年3月，根据甘肃省新闻出版局党组下发《关于国有图书发行企业改制并组建甘肃新华发行集团公司的决定》，按照“总体规划、分步实施，先建框架、逐步完善，先易后难”的原则，甘肃省新华书店与省外文书店联合重组。合并后的省外文书店为省新华书店直属管理的专业书店，省新华书店按照现行的管理制度和权限，对省外文书店实行人、财、物一体化统一管理。由此，为甘肃新华书店集团有限责任公司的正式成立，开始了长达8年的准备工作。

2006年，是推进改革的关键一年，首先，甘肃省新华书店被甘肃省委、省政府列为全省文化体制改革试点单位。甘肃省新闻出版局批准省店《甘肃新华书店集团有限责任公司改制方案》，并委托甘肃新华书店集团有限责任公司作为下属95家子公司的出资人，授权经营这95家子公司的国有资产，承担其国有资产保值增值的责任。接着，甘肃省新华书店正式更名为甘肃新华书店集团有限责任公司。随后，原省店下属的外文书店、西北书城、图书批销中心、兰州市店及全省各市（州）县（区）新华书店等95家图书发行机构，相继变更为集团公司下属的95家子公司，并先后公开竞聘了这95家子公司的正、副经理岗位人员。

2006年12月，甘肃新华书店集团有限责任公司经上级批准，在除省外文书店、兰州市店以外的11个市（州）设立办事处，并依照各项制度，对集团在当地的子公司行使指导、监管职能。

2008年11月，甘肃新华书店集团有限责任公司紧锣密鼓地进行了第二轮“三项制度”和经营机制的改革。

2009年4月21日，经省新闻出版局批准，甘肃新华书店集团有限责任公司正式挂牌成立，下设14个市、州及外文书店子公司，实行集团管理子公司、子公司管理县（市、区）新华书店的两级法人治理结构。同时实行全省“统一管理、分账核算”的财务管理体系，强化了财务监督和财务控制；推进内部“三项制度”改革，全面实行了以岗位管理为核心的内部劳动人事管理制度。

2010年，甘肃新华书店集团有限责任公司继续大力推动改革。以“产权清晰、责权明确、政企分开、管理科学”作为现代企业制度改革方向，理清产权关系、整合资源，按照集团化、规模化经营的要求，强力推进集团组织、业务重组。以教材、教辅为主体发行，以图书、音像、期刊、数码的批发零售等为主体的连锁经营业务板块，联合知名出版企业及其他相关企业，形成新型产业链。

2011年，甘肃新华书店集团有限责任公司为了彻底改变传统管理模式，建立现代企业制度，聘请国内知名的AMT公司对企业进行“问诊把脉”，主动向延续多年的管理弊病和惯性思维“开刀”，通过“借脑、借智慧”，把国际先进的管理理念、管理模式以及业务流程引进来。为加快公司发展，在省委宣传部、省新闻出版局的关心支持下，飞天文化产业园—物流园于12月5日正式开工建设。

2012年，“甘肃新华书店飞天传媒股份有限公司”于12月28日正式挂牌成立。为不断适应市场变化，大力发展多元商品流通贸易业务，建立起符合市场经济要求的管理体制和运行机制，提高生存发展能力和市场竞争力，形成以传统经营业务为主，多元经营业务并举的新的经营格局。

2013年，经甘肃省新闻出版广电局报请省委文化体制改革领导小组批准，同年9月组建了飞天出版传媒集团有限公司。飞天出版传媒集团是在整合原甘肃新华书店集团、甘肃文化出版社、甘肃新华印刷集团所属甘肃新华印刷厂、兰州新华印刷厂、天水新华印刷厂的基础上而组建的甘肃省规模最大的文化企业集团。同年，甘肃新华书店飞天传媒股份有限公司一座现代化的飞天文化产业园—物流园建成并投入运行。

2014年，甘肃新华书店飞天传媒股份有限公司注重不断完善企业内部管理，进一步推进公司整体经营管理考核工作，确保公司战略目标得以层层分解和全面落实，为绩效奖惩提供客观依据，促进公司科学化、规范化管理，按照股份公司新的管控模式及经营思路，通过组织绩效考核工作进一步明确责任，调动了广大员工的积极性。完善了预算管理制度，建立健全内控机制，严格控制费用支出，实现了对企业内部专项资金按“收支两条线”的管控。

2015年，甘肃新华书店飞天传媒股份有限公司完成ERP系统全面上线，核心业务实现了信息化管理。系统整体运行良好，达到了股份公司信息化建设的设计要求，对股份公司的经营工作起到强有力的支撑。股份公司财务软件已于年底完成了升级改造，并打通了整个进、销、存业务和财务环节的数据链。在专业人才建设方面，以信息化建设为契机，已经形成以总部技术为核心，市、州店网管为支撑，县级店网管为基础的三级维护体系，有力保障全省ERP系统的稳定运行。

2016年，甘肃新华书店飞天传媒股份有限公司进一步加快体制和机制创新，尽快成为新型的市场竞争主体，股份公司按照《甘肃新华书店飞天传媒股份有限公司股份制改造实施方案》，加快进行，分步实施。为做好ISO9001质量认证管理体系工作，按照相关要求认真筹备，并制定印发了《ISO9001质量认证管理手册》及标准。股份公司根据甘肃省教育信息化推进的规划，抓住机遇，以面对学生、面对学校、面对教育为对象，以引进全国较好的数字教学资源为平台，打破传统经营模式的瓶颈，成立了多元经济成分的合作公司“甘肃飞天数字传媒科技有限公司”。在市、州及所属县区分公司的配合下，数字公司业务不断拓展，运行良好。飞天传媒股份公司以打造上市公司为目标，改革公司组织架构，再造现代商流、物流，建设核心业务信息系统，全省实体店实现了出版物发行的连锁经营。改革绩效管理和薪酬制度，增强了管理的针对性。全面开展清产核资，真实反映企业经营状况，为深层次改革奠定基础。创新新业态发展方式，相继组建飞天数字科技、飞天文化科技、飞天文化商贸等新兴业态的控股公司，在教育资源信息平台、学生校服用品、文化产品等方面，创新经营发展模式，已初见成效。“飞天e教”教育资源服务平台已在省内各地教育界获得肯定和应用。

未来：助力腾飞的精神灯塔

68年来，甘肃“新华人”以传播先进文化为己任，紧扣时代脉搏，以优质的图书、良好的服务赢得读者，赢得了社会的广泛赞誉，维护了新华书店的良好企业形象。作为党和政府意识形态宣传的主阵地，始终以做好政治理论类图书发行为己任，发挥主渠道，弘扬正能量。它一直担负着全省中小学教材、一般图书、电子音像出版物的发行任务，始终把教材发行作为一项政治任务和头等大事来抓，不惜投入大量人力、财力，改善发行条件，提高发行能力和发行质量，保证“课前到书，人手一册”，积累了丰富的教材发行经验。2004年、2006年和2015年三度在甘肃省政府采购中小学教材招标中中标，图书发行更是辐射到甘肃全省95个销货店所在地的山山水水。

甘肃新华书店飞天传媒股份有限公司形成了强大而完善的出版物营销网络、物流网络、结算网络和信息网络，为企业的发展奠定了更加坚实的基础。在做好教材、教辅、一般图书发行工作的前提下，始终重视做好农村图书发行工作，注重加强农村图书网点建设，特别是近年来遵照甘肃省新闻出版局开展“农家书屋”工程建设的指示，为做好历年“农家书屋”配送工作，充分发挥所属单位图书、音像制品采购和全省新华书店网点的优势，配备专业人员，调用专业设备，把做好农家书屋发行工作作为一项十分重要的政治任务来完成。在2008年第一次“农家书屋”配送工作时，正值12月中旬隆冬季节，天寒地冻，集团举全店之力，迎风雪，战严寒，齐心协力，敢打硬拼，打响了全省新华书店历史上一场史无前例的大规模发行工作的战役。9000多万码洋，10万多个包件，时间紧、任务重，大家通宵达旦，夜以继日，加班加点，每班工作长达12个小时，气壮山河的“农家书屋”大会战现场，全体职工的热情驱散了冬天的寒冷，再一次焕发了“新华人”自强不息的事业心，体现了全省新华人可贵的敬业精神。

68年来，甘肃新华书店飞天传媒股份有限公司所属的子公司，以优质正版图书、以优良的服务，发挥社会主义国有图书发行企业的主导作用。在推动甘肃经济和社会发展、传播科学文化知识、服务甘肃教育事业和“三农”方面做出的成绩，得到了社会、甘肃省政府的高度认可和充分肯定。甘肃新华书店集团系统被新闻出版总署评为全国服务“三农”图书出版发行“先进单位”，被国家人事部、新闻出版总署授予“全国新华书店系统先进集体”荣誉称号，被中国出版工作者协会、中国书刊协会评为2006—2007年“诚信经营优质服务”发行单位，被甘肃省政府授予“精神文明建设先进单位”等荣誉称号。甘肃省店工会被省教科文卫工会评为先进单位，并获得了“全省先进职工之家”和全国“模范职工之家”等荣誉称号。

作为甘肃省最大的国有图书发行企业，进入新世纪以来，全省的发行工作更是有了从量到质的长足发展，一批颇具规模的大型图书超市在全省各地拔地而起，最具代表性的是西北书城，成为甘肃省会兰州一道亮丽的文化风景。张掖、天水、白银、武威等市也建立大型的现代化综合图书大楼，满足了当地文化建设的需求。2012年底投巨资建成并投入运行的现代化的物流文化产业园更是甘肃新华事业迈上新台阶的一个标志。新华书店始终坚持把社会效益放在首位，在推动两个效益相统一中走在了前列。我们连续三届举办“世界读书日”全民阅读活动，开展了一系列主题鲜明、内容丰富的读书活动，为倡导全民阅读、建设书香社会起到积极促进作用。服务教育事业，连续两年组织开展公益性全国中小学生创新作文大赛，为莘莘学子勇攀学习高峰提供智力支持。发起实施“***支持教育百千万工程”，落实***扶贫攻坚任务，服务扶贫攻坚工作大局。近三年来向部队、贫困学校等捐赠图书累计387万元，为部队官兵和贫困师生提供优秀精神食粮。新华书店将认真贯彻中宣部等11部委支持实体书店发展的意见，统筹规划，统一形象标准设计，对销售规模达2000万元以上的实体书店，分步实施改造升级，提升实体店形象和发行能力。目前，全省新华书店从业人员2266人，企业总资产达30.6亿元，净资产达8.2亿元，拥有95家县以上新华书店和169处发行网点。从1951年全省书店销售182万元，到2016年实现销售达30.85亿元，各项数据充分反映了甘肃新华书店几十年翻天覆地的变化与发展。

承前启后，继往开来。承载重任，与时俱进。让我们甘肃“新华人”再一次扬起改革的风帆，以新华书店68年的丰厚积淀，以共和国文化软实力腾飞的难得机遇，借国家大力发展文化产业新机遇和“一带一路”战略发展的东风，携手并进，顽强拼搏，抢抓机遇，共创未来，一起迈向甘肃新华书店发行史更加辉煌的明天！

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