革命老区如何实现新跨越 站在宝塔之巅 谋划延安发展

　　昨天上午，省委对外宣传办公室举行“迎接省第十三次党代会、奋力‘追赶超越\’主体系列新闻发布会”，作为第二个发布单位，延安市委副书记、市长薛占海用一句话概括了延安实现追赶超越的总体思路——站在宝塔之巅，放眼全国，谋划延安的发展。

　　2016年延安市完成生产总值1082.9亿元，地方财政收入130.5亿元，人均GDP、人均财力居全省前列，完成全社会固定资产投资1359.3亿元，城乡居民人均可支配收入分别达到30693元和10568元，分别高出全省平均水平2253元和1172元。但与此同时，近年来，受石油产量增长空间收窄、能源市场价格波动的影响，使得延安陷入了“油主沉浮”的困局。在这种情况下，如何实现追赶超越？薛占海这样回答：“以供给侧结构性改革倒逼产业转型，重点在‘有中生新\’‘无中生有\’上做文章。”

　　能源：由量的扩张向中高端跨越

　　薛占海坦言：“我们延安的发展症结在结构，难点在结构，突破点也在结构，转型毕竟不是转身那么容易，需要一个长期的过程，也必须下一番苦功夫。”其中，能源方面，全面实施延安综合能源基地发展规划，加快陕北高端能化基地和石油、煤炭、天然气、煤电“四大基地”建设，推进油煤气资源综合转化利用，实现能源由量的扩张向质的提升跨越、能化由初级加工向产业链中高端跨越。

　　农业：现代农业和脱贫致富结合

　　延安是世界苹果最佳优生区和反季节果蔬优生区，也是黄土高原优质小杂粮传统生产区，以苹果、蔬菜、红枣、羊肉、小杂粮为特色的农产品品质优良，被农业部正式认定为国家现代农业示范区。薛占海介绍：“我们将把发展现代农业与促进群众脱贫致富紧密结合，充分发挥特色农产品资源优势，加快构建适合我市区域特色的农业生产体系、产业体系和经营体系，夯实群众脱贫致富基础。”

　　生态：“圣地蓝”成名片

　　从1999年至今，延安累计实施退耕还林1077.5万亩，林草覆盖率提高到67.7%，延安的山川大地已实现由黄到绿的历史性转变。城区空气质量优良天数稳居全省前列，“圣地蓝”成为一张靓丽名片。

　　延安作为资源型城市，如何实现经济发展和生态环境双赢？延安市发展和改革委员会党组书记、主任张骁卫介绍了主要做法：“加大产业结构调整力度，实行产业准入负面清单；推动退耕还林等重点工程；加大对环境保护的执法力度；通过创新发展推动生态文明建设。”

　　扶贫：明年三个贫困县摘帽

　　延安市老区扶贫开发局党组书记、局长牛永红透露：2015年到现在，我们两年累计实现了19.05万贫困人口脱贫，538个贫困村退出，贫困发生率由2014年底的13.2%下降到0.76%。今年我市将实现剩余的1.02万贫困人口、292个贫困村脱贫退出。2018年将实现延川、延长、宜川3个贫困县脱贫‘摘帽\’。”

　　“下一步，我们将坚持把脱贫攻坚作为第一要务，大力发扬延安精神，拿出老区人民在革命战争年代中的那股子精气神，紧紧围绕解决‘扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何脱\’四大问题。”牛永红说。

　　旅游：“五大板块”齐发力

　　有这样一组数字：2016年，来延安的游客达4025万人次，其中红色教育培训33.4万人次，实现旅游综合收入228亿元，带动了经济增长。可是和宝塔山、杨家岭等红色文化相比，乾坤湾等自然景观相对“低调”。

　　对此，延安市旅游发展委员会党组书记、主任马东坡表示：“我们把加快特色文化旅游产业发展作为推进结构调整和转型发展的重要方向，以构建红色文化旅游、黄帝历史文化旅游、黄河自然遗产文化旅游、黄土风情文化旅游和绿色生态休闲文化旅游‘五大板块\’，让中国共产党人的精神高地延安成为全国红色旅游首选地、全球炎黄子孙朝圣地、黄河自然遗产观光地、黄土风情文化传播地。”

　　本报记者石喻涵

　　喜迎省第十三次党代会

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