勇当排头兵努力为市区跨越发展营造稳定的治安环境
陈轩
当前，延安市区经济社会面临前所未有的发展机遇，市委、市政府提出了建设“圣地延安、生态延安、幸福延安”以及拉大城市框架等一系列重大战略部署。宝塔区委、区政府以“服务市区、振兴宝塔”为目标定位，确立了“提升三个品牌、扭转一个被动局面、创造一个良好环境、打造两个亮点”的工作思路，环境卫生综合整治、旅游城市综合整治等重点工作全面推进，城市化进程步入跨越发展的快车道。近期，省委常委、市委书记姚引良在政法系统调研时指出：“政法系统要围绕中心、服务大局，进一步增强宗旨意识、大局意识、责任意识，努力为建设圣地延安、生态延安、幸福延安保驾护航”。宝塔公安分局党委在反复学习市区两级党委政府的工作部署，以及各级领导的重要指示精神的同时，组织全局民警就如何牢固树立“三种意识”，主动适应新形势、完成新任务，勇当服务市区、维护稳定的排头兵这一重大课题进行认真研究讨论。建设新延安，平安是第一环境。如何争当排头兵地位，是分局自身发展的客观要求，是上级对我们的殷切希望，也是服务市区、打造宝塔公安品牌的迫切需要。为此，分局决定在全局部署开展“宝塔公安勇当服务市区排头兵”主题实践活动，通过主题教育活动，做到“三个走在全市前列”。
一、以服务为首要警务，做到在服务效能上走在全市前列
把服务作为第一警务，更加自觉地把公安工作置于市区党委政府和经济社会发展的大局中来谋划和推进，抓住服务市区这一主题，找准着力点和切入点，切实履行好服务发展的职责。一是在提高服务党委、政府中心工作的能力上下功夫。讲政治，顾大局，既要坚决贯彻执行市公安局的指挥，更要始终与区委、区政府心连心。做到招之即来，来之能战，战之能胜，敢于负责，敢担风险，敢于碰硬，敢破
难题，奋力争先，为党委政府当好参谋。特别是要在城区环境综合整治、旅游环境综合整治以及城市建设等方面，充分发挥职能，做到党委政府的工作重点在哪里，公安的行动就要到哪里，坚决打击阻碍干预城乡发展与建设的各类违法犯罪行为，为市区发展保驾护航。二是在提高服务群众的水平上下功夫。不断提高管理服务的能力，更新服务群众观念，变被动服务为主动服务，变衙门式服务为人性化服务，变管理控制为管理服务，进一步简化户籍管理流程和办事程序，继续推行“五小四第一”爱民举措，树立“小案大破”的理念，从小事做起，带着真诚的感情处理群众事情，以心换心，以情动人，以群众看得见、听得懂、做得到、靠得住的真诚服务，全面提升满意度。
二、以稳定为第一责任，做到在平安创建上走在全市前列
发展是硬道理，稳定是硬任务。治安稳定、群众安全既是社会稳定的基础，也是公安机关保障经济社会发展的重要职责。为此，宝塔公安要抓住可能破坏发展环境、扰乱社会稳定的各类矛盾和问题，坚持“打防并举、以打促防”的方针，全力以赴予以破解，重拳打击各类违法犯罪，坚决维护市区社会治安大局稳定，在平安建设上再立新功。一是进一步强化维稳预警处置工作。要密切关注各类群体性事件苗头，重点关注各类涉众型治安事件隐患，应用现有警务综合平台，加强情报信息工作，积极预防和妥善处置各类涉众型事件；及时有效化解各类矛盾，切实防止集体上访及异常访情况发生，快速处置群体性事件和各类突发事件。二是进一步强化严打整治工作。以“命案侦破”和“打黑除恶”为龙头，继续加大大要案件攻坚力度，开展以“护航”系列专项行动为载体，严厉打击各类违法犯罪。强化基础排查工作，
随时掌握治安热点、难点问题和治安问题突出区域，进一步落实治安热点地区常态化管控措施，狠抓治安热点问题集中整治。三是进一步强化治安防控工作。10月9日，全市社会治安防控体系建设现场推进会在分局召开，全局以贯彻落实此次会议精神为契机，深入推进“8542”工程，加大工作力度，建立以城外固定卡控、城内机动卡控和城乡联动卡控相结合的治安防控机制。进一步整合力量，规划城区巡控网格图，探索实施“四定”（定线巡逻、定点执勤、定向整治、定片宣传）巡控模式。四是积极探索区域警务协作工作。警务协作具有降低警务成本、集约警力效能、促进警务联动的重要作用，已成为现代警务发展的重要方向。宝塔区作为联系各县的中心枢纽，积极探索建立与各县公安局在打防控、执法办案、应对突发事件、加强社会管理、“清网追逃行动”等方面的协作机制，形成区域信息共享、打击联动、横向作战的警务工作新平台，在延安筑起打防控协作网，携手共铸平安。
三、以提升队伍战斗力为根本，做到在队伍建设上走在全市前列
党的十七届六中全会明确提出了加强文化建设的重大战略命题。深刻领会、准确把握文化建设在公安队伍建设中的重大意义，是当前公安机关抓队伍建设的首要任务。面对当前市区发展的新形势，要更好的服务市区，必须有高素质的公安队伍与之相适应。综观全区公安队伍现状，总体是好的是有战斗力的。但对照新任务对队伍文化素质能力、工作作风和精神状态提出的新要求，仍有许多差距和不足。因此，分局要把转变作风、提升素质、内挖潜力、外树形象作为这次排头兵主题教育实践活动的重要内容，大力加强公安文化建设，着力打造一流的队伍，创造一流的业绩。一要进一步加强纪律作风教
育整顿。深入开展纪律作风整顿和廉政文化教育，加强队伍执法违纪苗头、隐患的治理，抓好重点岗位的风险防范，做到抓早、抓小、抓苗头，继续抓好岗位练兵工作，健全教育培训体系，着力提高民警素质。二要进一步加强队伍形象建设。继续深化“大走访”、“大接访”活动，信访工作推行“承诺制”。年底前，各派出所全面开展“一述三征一评”活动，即派出所向辖区各界进行述职，征求党委、政府，人大代表、政协委员和辖区群众的意见建议，接受社会各界评议，并认真进行整改。坚持常态化的警营开放日制度，继续完善警民恳谈、警媒共建等制度，突出“公安文化”的培育，加强警营文化建设，进一步规范民警行为。三要进一步推进执法规范化建设。以全国公安机关执法规范化建设现场会为东风，进一步强化执法建设工作，开展执法突出问题治理，规范执法行为，推行阳光执法活动，深化执法告知服务制度、治安案件公开查处制度、疑难涉法信访案件公开听证等制度，努力提高执法公信力和群众满意率。
推动宝塔公安工作在新的历史起点上取得新发展、开创新局面，是历史和时代赋予我们的神圣使命。全区公安机关一定要认真落实市区两级党委政府和市公安局党委的工作部署，以“勇当服务市区排头兵”主题教育实践活动为契机，居安思危，切实增强紧迫感、责任感和使命感，坚持用科学发展的理念，用改革创新的精神，用求真务实的作风，着力解决制约公安工作和队伍建设的各种障碍和难题，不断适应形势发展变化的需要，努力使公安工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，在新的历史起点上迈出新步伐，取得新发展，以实际行动为建设“圣地延安、生态延安、幸福延安”保驾护航。
（作者单位：公安宝塔分局）
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延安新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离延安再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。