服务市区振兴宝塔创先争优工作研究
宝塔区是延安市委、市政府所在地，是全市政治、经济、文化中心。开展“服务市区、兴宝塔、创先争优”主题实践活动，是“为民服务，创先争优”活动的深化和拓展，是巩固学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是落实市委、市政府提出的“圣地延安、生态延安、幸福延安”（以下简称“三个延安”）的行动响应，是创建全省文明城市、全省卫生城市和中国优秀旅游城市（以下简称“三个品牌”）的要求和选择。开展“服务市区、振兴宝塔、创先争优”主题活动，能够激发和调动全区各级党组织、群团组织与广大党员干部积极性，将实际行动统一到市委、市政府的决策部署上来，实现市区联动，齐争共创，围绕中心，服务大局，共同推进“文明宝塔、魅力延安”（简称“两个亮点”）建设。
一、开展“服务市区、振兴宝塔、创先争优”主题实践活动以“两个亮点”为创建目标，以树立“圣地延安”良好形象、加快“生态延安”建设、提升“幸福延安”指数为活动主要内容
1、树立“圣地延安”形象的基本要求是坚持“三个第一”。一是坚持把发展作为富民强区第一要务。用发展的理念，建设城镇，服务乡村，实施项目，落实工作，解决问题，构建和谐，实现富民强区目标。二是坚持把圣地延安建设成为党员干部第一精神家园。大力开展红色教育，深入传承延安精神，强化党的性质和宗旨意识，加强党的优良传统和优良作风教育，砥砺全区党员干部崇高品德和奉献情怀，坚持宝塔先行，争做全市排头兵。三是坚持把强化文明意识作为树立城乡居民第一形象。实施党建带群建，加强社会主义核心价值体系教育，激励全区党员干部示范，群团组织成员带头，广大群众学习提高，争做圣地形象大使，争当全省文明新人，以良好的作风，扎实的工作，优异的成绩树立宝塔儿女良好新形象。
2、加快“生态延安”建设的基本要求是开展“三项行动”。一是开展“我
为延安栽棵树”行动。在积极巩固退耕还林成果基础上，全区各级党群组织，每年要精心组织党员干部和群团组织开展不少于一次的植树造林活动，落实职责，定期检查，做好管护，保证成活。二是开展“美化我的责任区”行动。全区各级党组织，扎实落实《关于区级各部门包抓延安主城区环境卫生整治工作的通知》（延安区办字（2011）77号)文件精神，全面投入到全区环境卫生整治活动中来，设立示范区流动红旗，激励党员干部和群众积极美化自己的责任区块及门前区块。三是开展“不做环境卫生污染者”行动。各级党组织要认真组织，党员干部要率先垂范，带动群团组织成员和广大群众，自我做起，现在做起，身边做起，不乱吐一口痰，不乱扔一张废纸，不乱丢一个烟头，不乱倒一袋垃圾，不乱砍一棵树，不乱占一分地，不乱建一间房，带头向不良卫生陋习宣战，向良好卫生习惯学习，向文明市民看齐。努力使我区的山更绿、水更清、天更蓝、街道更美，真正成为延安首善之区，圣地宜居之地。
3、提升“幸福延安”指数的基本要求是推进“三个落实”。一是推进农民增收。继续开展“户进位、村晋档、乡（镇）创优”活动。认真落实《关于2011年“户进位、村晋档、乡镇创优”活动安排意见》（延区办发（2011）11号）文件精神，千方百计增加农民收入，确保既定目标实现，让农民群众生活更富裕。二是推进民生工程落实。进一步健全全区城乡教育、医疗、养老、失业等社会保障体系，扩大覆盖面，逐年提高标准。着力解决上学难、就业难、看病贵等问题。开展“联百村、系万户，帮扶承诺”活动，包村帮户，发展产业，改善设施，建设新村，推进城乡统筹发展。三是推进基层民主建设。开展“亮公务、畅诉求，解决民忧”活动，全面推进党
务、政务、村务、校务、厂务公开，保证人民当家作主。推进群众大接访、大下访，解决人民群众最直接最现实的利益诉求，让人民生活富有尊严。
二、开展“服务市区、振兴宝塔、创先争优”活动需要坚持五个工作原则
1、统筹兼顾，整体推进。开展“服务市区、振兴宝塔、创先争优”主题实践活动，要坚持以人为本理念，兼顾城乡，统筹考虑，整体谋划，既要在提高居民素质上下功夫，在治理城市脏乱差上求突破，也要在转变农民群众观念，加快基础设施建设上做文章，更要在增加城乡居民收入上有作为，提升幸福指数。
2、坚持标准，精益求精。开展“服务市区、振兴宝塔、创先争优”主题实践活动，建设“三个延安”，要求全区各级党组织和广大党员要立足长远，坚持百年大计，高起点谋划，高标准实施。从小事做起，从具体事做起，从大处着眼，小处着手，细致严谨，抓具体，具体抓，一件一件落实，一件一件完成，精益求精。科学规划，合理布局，实施经得起群众检验，时间考验的样板工程、示范工程和精品工程。
3、从严要求，持之以恒。推动“服务市区、振兴宝塔、创先争优”主题实践活动，要求我们各级党组织在管理城市、服务乡村上，必须“严”字当头，从严要求，要有严格的制度、严谨的作风和严厉的手段。特别是在整治城乡环境卫生，建设生态延安方面，更要从严要求，从重处罚，做到不达标，不松劲，不撤退，对存在的突出问题，不回避，不手软，对工作中形成的一些好的做法，以制度的形式固定下来，形成长效机制，做到长期坚持，持之以恒。
4、实事求是，勇于创新。推进“服务市区、振兴宝塔、创先争优”主题实
践活动，要求全区各级党组织和党员干部在工作中，要实事求是，不唯书，不唯上，只为实。特别是在提升“三个品牌”上，要解放思想，开动脑筋，时刻分析新形势，研究新情况，解决新问题，精心设计载体，赋予新的内涵，体现时代特征，打造符合自身实际的亮点及特色。
5、分类指导，重点突破。开展“服务市区、振兴宝塔、创先争优”主题实践活动，各级党组织和广大党员，坚持因地制宜、因人制宜。针对机关、乡镇、街道社区、窗口单位、群团组织和服务行业，实施分类指导，围绕“三个延安”建设，提出本党委本系统的具体争创内容，凸显行业特点，体现活动成效，在立足岗位和服务大局上实现重点突破。
三、开展“服务市区、振兴宝塔、创先争优”活动需要科学安排，逐步推进
1、制定承诺。各级党组织和群团组织要紧紧围绕“圣地延安、生态延安、幸福延安”主要内容，结合单位工作和人员岗位实际，制定出符合自身特点的组织承诺和党群成员承诺。
一是机关党组织要以深化学习型党组织和效能型机关建设为重点，以深入开展全区环境卫生大整治活动为契机，组织机关党员干部围绕加强学习、提高素质，转变作风、提升服务，自我做起、树立形象制定承诺内容。
二是街道社区党组织要以深化“文明社区、和谐家园”建设为重点，围绕民生工程、争做文明市民，美化街区环境，落实责任目标、创建示范社区制定承诺内容。
三是乡（镇）村党组织要以深化“户进位、村晋档、乡（镇）创优”活动为重点，围绕发展主导产业、增加农民收入，完善基础设施、建设新农村，开展各种教育培训、培养新型农民制定承
诺内容。
四是工、青、妇等群团组织要以当好党组织的参谋和助手，推进中心任务完成为重点，围绕发挥群团组织作用，体现新时期群团组织新风貌制定承诺内容。
五是窗口单位和服务行业党组织要以“服务基层、服务群众、服务发展”为重点，以“亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评”的“三亮三比三评”为载体，扎实推进为民服务创先争优活动，通过“三亮三比三评”，听取群众意见，了解群众意愿，接受群众监督，形成比学赶超的生动局面。围绕亲切服务、树立形象，加强学习、提高业务，团结协作、争创一流制定承诺内容。
2、公开承诺。各级党组织在层层把关的基础上，将本单位和党员干部制定出的承诺，通过一定的方式，对外公布。可以通过召开会议、公示栏公布，也可以通过报纸、广播和电视等新闻媒体公布，广泛接受社会各界监督。
3、践行承诺。对已经审核通过的党组织和党员个人承诺，要按照要求，积极履诺践行，认真完成。单位党组织承诺由上级党组织督促，党员个人承诺由党组织定期督促，群团组织及成员承诺由所在党组织负责，以此确保践诺成效。
4、五级评诺。全面推行五级评诺制，区级领导按照分工和包抓联系点制度要求，进行大走访、大调研，对基层党组织承诺落实情况现场点评，发现问题，提出意见，落实责任；乡镇（部门）领导对基层党组织围绕中心工作提出的承诺进行重点点评，针对具体问题，提出解决措施，推进工作落实；党支部书记、群团组织负责人与班子成员进行谈话点评，说工作、论学习，指出党群成员个人学习和工作中的不足；使其发现问题，自我改
进，提升素质；全体党员按照“实事求是，以诚相待，以理服人”的原则进行相互点评，开展批评与自我批评，相互帮助，共同提高，促进承诺事项的落实；广大群众参与点评，评议群众关心热难点问题解决情况，指出结症所在，推进工作落实。通过开展五级点评，积极解决践行承诺过程中存在的突出问题，提出整改办法，确保“服务市区、振兴宝塔、创先争优”活动取得实效。
四、开展“服务市区、振兴宝塔、创先争优”活动，需要建立各种保障措施，务求活动开展扎实有效
1、组织领导。开展“服务市区、振兴宝塔、创先争优”活动，组织是保证，要成立专门的组织领导小组，加强活动的组织、引导和推动。
2、典型引路。在开展“服务市区、振兴宝塔、创先争优”活动中，各级党组织要注意发现和培育涌现出的典型，特别是平凡岗位上涌现出的优秀干部、优秀党员、优秀基层党组织，用身边事教育身边人，用身边的典型引导身边的人。要运用报刊、广播、特别是延安电视台、宝塔台以及现代远程教育网络、党建QQ群等手段加大对先进典型的宣传力度，宣传一批树立“圣地延安”良好形象、加快“生态延安”建设、提升“幸福延安”指数的先进基层党组织、优秀共产党员和文明市民，不断扩大先进典型影响力，营造建设“三个延安”的浓厚氛围，并在2012年“七一”前夕集中授予荣誉称号，予以表彰奖励。
3、强化督查。各级党组织在开展“服务市区、振兴宝塔、创先争优”活动中，要安排专门督查力量，采取召开座谈会、明查暗访、随机抽查、现场督办等方式加大工作推进力度。发现问题现场整改，没有整改到位不离开，并对整改情况跟踪报道，盯住不放，一抓到底，抓出成效。同时，区委要建立监督考核机制，从正反两方面抓典型，对工作扎实、成效显著的单位和个人予以表彰奖励；对工作严重失误、失职、渎职的，严肃追究有关主要领导及相关人员的责任。让先进受到尊重，让后进遭到鞭策。（作者单位：宝塔区委组织部）
姜东
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