为了圣地更加平安祥和——宝塔区公安局创新思路确保一方平安工作纪实
这是一支召之即来、来之能战、战则能胜的公安劲旅，这是一群忠诚、敬业、无私无畏的人民警察。作为延安平安创建的主力军和排头兵，公安宝塔分局为确保一方平安，以“发案少、秩序好、社会稳定、人民群众满意”为目标，坚决履行肩负的光荣使命，创新工作思路，构建防控网络体系，重拳打黑除恶，竭诚服务人民，用出色的业绩践行“执法为民、保一方平安”的神圣诺言，在全市执法质量考评中，名列前茅，奏响了人民公安为人民的时代强音。
创新工作思路为“平安”奠基
思路就是出路，认识的深度决定行动的力度。宝塔公安分局按照市委常委、政法委书记曾岚提出的“珍惜荣誉、从零开始、擦亮名片、勇创一流”的重要指示和“防范打击”的总体要求，结合市区的治安实际，紧紧围绕治安管理创新这一主题，经过深入调查研究，广泛征求区委、区人大、区政府、区政协及社会各界的意见，结合辖区社会治安实际，明确提出了“一控、两降、三无、四抓、五强”暨“12345”工作新思路，为创建平安宝塔提供了强有力支撑。即控制发案；确保群体性事件、涉法上访总量下降；无影响政治稳定的恐怖暴力犯罪事件，无群死群伤的治安灾害责任事故，无民警违法违纪；抓矛盾纠纷排查化解，抓社会治安管理创新，抓公正廉洁执法，抓民生保障服务；加强队伍管理，加强信息化建设，加强吸毒人员和管制刀具的收戒、收缴，加强反扒打绺工作，加强娱乐场所、校园周边环境、油区治安秩序整治。一年来，分局党委还先后制定出台了开展“大排查、抓防范、控制发案”工作《实施方案》、破案攻坚会战《实施方案》和“防范打击”《工作方案》等一系列文件，周密安排部署，采取得力的措施，全力强化社会治安综合治理各项工作。分局广大干警积极行
动，发扬不怕疲劳、不怕困难，善于攻坚、连续作战的精神，出色完成了使命，确保了宝塔区平安。
密织防控网络为“平安”提供支撑
公安宝塔分局将防范控制工作置于更加突出的位置，坚持以防为主，在更大范围、更深程度、更高层次上盘活警力资源与社会资源，建立了以信息化为龙头的街面巡逻防控网，社区和农村、单位内部防控网，技防防控网三大治安防控网络，实现对整个社会面尤其是重点地区、要害部位、重要时段的全天候控制，增强了人民群众的安全感。
动员社会各方力量，提高街面治安防控能力。全区23个乡镇（街道）广泛发动群众，坚持专群结合、群防群治，组建了10—20人的治安联防巡逻队。指导督促各居住小区、大型商场、超市、酒店配备保安和内保安全员，加强公共娱乐场所、特种行业的管理，专门组织“圣地保安人员”培训，首期培训班50名安保人员已结业全部上岗。
建立网格化巡逻管理机制。在桥沟辖区建立“网格化”治安防控机制，以每条街面、巷道或村落为一个治安防控区域面，以各单位为点，督促各单位配备完善人防、物防、技防，使其覆盖本单位内外部及治安责任区域。每条街面、巷道为一个治安防控区域面，各单位确定一名联络员，每条街面、巷道推选两名联络员，负责对本条街面、巷道的联络，协助社区民警，搞好本治安区域的安全防范工作，实现了各单位的人防、物防、技防与相连单位的人防、物防、技防的无缝对接为线，形成点、线、面相结合的网格化治安防控体系，有效降低了辖区发案。
强化视频监控网建设。全面摸清了城区、城乡结合部、郊区的人口、场所的分布及治安重点单位和混乱复杂区域，将城区企
事业单位、小区、重点部位的监控向外延伸，安装监控探头5100个，建立监控室9个，配备专职电子防控人员27人，实行24小时监控，技防工作取得质的跨越。
坚持警务进社区、进校园。今年新建延大附属医院、市场沟等警务室29个，把警务室向重要地段、盲点地方延伸，有效地预防和震慑了犯罪。
整治重点区域筑“平安”大堤
为营造稳定、安全、有序，群众满意的社会治安环境，公安宝塔分局始终坚持打防结合，重拳出击，严厉打击犯罪分子，不断提升群众的安全感和满意度。
将打击锋芒对准严重威胁群众安全感的“两抢一盗”、毒品犯罪等多发性侵财犯罪。各实战单位周密部署，缜密侦查，重拳出击，如同一把锋芒毕露的达摩克利斯利剑，直指罪恶，横扫阴霾。广大公安民警全警动员，全线出击，同各类违法犯罪分子展开了一场正义与邪恶、智慧与狡诈的大较量。全区共立刑事案件1455起，与去年同期1486起相比下降了2%。共破刑事案件1393起，与去年同期破1008起相比上升38%。共打击处理违法犯罪人员1819人，收戒吸毒人员521人，抓获绺窃分子139人，收缴管制刀具130把；共受理治安案件1448起，与去年同期1961起相比，下降26%。查处治安案件1303起，查处率为90%。充分体现了防范打击的整体效果，保持了社会治安的持续稳定。
把重点地区社会治安排查整治作为今年防范打击的重头戏。共确定19个治安乱点地区，按照“属地管理、分级负责”和“市区联动、部门联动”的原则，建立一个乱点一名领
导、一套机构、一套方案、一抓到底的整治工作机制，组织开展了“亮剑”、“秦风”破案攻坚和社会大清查、“扫黄打非”、娱乐复杂场所等专项整治活动，有力地打击了违法犯罪，增强了严打整治斗争的针对性和实效性，社会治安秩序有了明显好转。
坚持“命案必破”。凡发生命案，局长亲临现场，指挥督办，对团伙犯罪或侦破难度大的案件实行“大兵团”作战，两年来命案侦破率为100%，有力地打击了违法犯罪分子的嚣张气焰，为群众筑起了一条平安大堤。
创新社会管理夯实“平安”根基
随着改革的不断深入，经济快速发展，新技术不断运用，人流物流急剧增加。这些新形势、新变化对公安工作提出了更高的要求，如何创新社会管理，更好地确保一方平安，成为公安系统应该认真研究的问题。宝塔公安分局积极探索，多措并举，为平安宝塔创建做出了不懈努力。
加强流动人口管理。以信息化建设为抓手，大力创新和加强以常住人口管理为重点的治安管理工作。对流动暂住人口全部进行了信息采集和录入，实行网上动态管理。特别是在第六次人口普查户口整顿工作中，全局民警连续作战，完成入户核对16.0141万户45.6827万人，更正户口信息2.6063万条，登记人户分离3.3543万人，登记暂住人口近10万人。开展了流动人口、出租屋清查工作，落实出租屋主、用工单位的责任，强化管理，积极构建“以房管人、以证管人”的工作格局。南市派出所推行“以图找房、以房找人、以房管人”的流动人口管理服务模式，将市场沟辖区出
租房屋信息全部收集上网，对外公布出租信息，寓管理于服务，收到了良好的效果。
建立“旅馆”信息上传机制。针对市区小旅店、小旅馆多、管理盲点多的实际，对市区小旅馆开展为期三个月的清查整治活动，对30个床位以上旅馆全部安装了“旅馆”信息上传系统，全区安装“旅馆”信息系统520多家。建立“旅馆”信息系统以来，共抓获网上在逃人员61名，充分显示了信息系统服务实战、服务打击违法犯罪的效果。
建立“大情报”机制。整合信息资源，建立了以情报、信息为龙头的快速反应机制，通过“大情报”信息中心与暂住人口、旅馆业、出租房、网吧、车辆维修、废品收购市场等行业信息及其他社会相关信息系统进行比对，实现自动报警，大大提高了信息服务实战的能力。通过“大情报”系统抓获网上在逃人员77人，该局“大情报”系统运用战果全市排行第一。
宝塔公安分局还加强服务管理、强化服务意识、精简办事程序和提高办事效率四个方面入手，推出了“五小四第一”爱民服务新举措，即“办小事、破小案、化解小矛盾、息诉小信访、送去小温暖”和“说好第一句话，做好第一个动作，办好第一件事，讲好第一个道理”。同时，集中解决群众上访问题。变群众上访为民警下访、变坐门等访为带案回访、变被动接访为主动预防，出台了9条便民利民服务新举措、案件首接责任制，开展了局长、所队长接待日活动。今年以来，全局入户下访2000余次，化解各类矛盾纠纷1420余起，有效预防了各类案（事）件的发生，有效融洽了警民关系。
几度风霜雨雪，几度春华秋实，见证了公安宝塔分局党委围绕中心、服务大局、励精图治的赤胆忠诚；见证了全体民警牢记宗旨，锐意进取，忠实履行职责的无私奉献！今天，在构建和谐社会的伟大进程中，公安宝塔分局全体民警正以前所未有的激情和豪气，锐意开拓，昂扬奋进，续写着维护公平正义、守护一方平安的辉煌篇章！ C⑧
石亚利鱼海龙本报记者张吉祥
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