在践行司法为民中提升公信力 ——黄陵法院2013年工作综述
通讯员 苏永奇
2013年，黄陵法院全体法官干警在院党组的领导下，认真贯彻落实党的十八大精神，坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”指导思想，把服务大局作为法院的重要使命和政治责任，转变执法理念，创新工作思路，改进执法方法，积极践行“公正司法、一心为民”工作方针，有力地推动了各项工作开展，为维护全县经济社会发展，保障群众权益提供优质高效的司法服务和法治环境。在社会和群众影响中，黄陵法院司法公信力明显提升。
截止10月底，黄陵法院共受理各类案件721件，结案673件，结案率93.4%。其中，受理刑事案件81件，审结70件，结案率86.4%；受理民商事案件534件，审结500件，结案率93.6%；受理执行案件106件，执结103件，结案率97.2%，执行标的961.7万元，较好地履行了审判职责，实现了法律效果和社会效果的有机统一。
积极化解社会矛盾服务黄陵发展大局
“为大局服务，为人民司法”是人民法院永恒的工作主题。一年来，黄陵法院紧紧围绕“五位一体”总布局和黄陵县委煤油化工强县、特色产业富民、文化旅游带动、城乡统筹发展“二十四字”发展战略，主动融入县域经济社会发展大局，能动司法，突出重点，在服务大局中实现法院工作价值，在服务大局中提高司法公信力。一是严厉打击各种危害群众生命和财产安全的重大刑事犯罪，从重从快判处被告人96人，有力维护了辖区社会的平安稳定；积极参与社会治安综合治理和社会管理创新工作，落实宽严相济的刑事政策，推行人民陪审团制度，推进量刑规范化工作，加强对未成年人权益的司法保护，增加社会和谐因素。二是该院牢固树立“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了人和”的办案理念，以审判“五进”活动为主线，以服务群众，关注民生为根本，在开展调解的主动性上下功夫，在调解形式上求创新，在调解方式方法上求突破，依法调处各类涉及民生的案件。在所审结的民商事案件中，调解结案343件，调解率68.6%，撤诉结案60
件，撤诉率12%，实现了“案结事了人和”。该院还积极探索行政案件预审查和协调解决机制，协助县政府、黄帝陵管理局妥善处理了景区防火墙拆迁、征收计划生育社会抚养费等一批非诉执行案件。三是该院坚持从“执行和解”理念出发，正确处理严格执法和为民服务的关系，在执行过程中强化沟通与协调，促使双方和解，化解双方积怨。同时，完善“立审执兼顾”执行工作新机制，深化“反规避执行、反无理缠访、反暴力抗法”专项整治活动，形成了覆盖执行全过程、社会全方位参与配合的执行网络，收到了很好的法律效果和社会效果。四是扎实开展“大下访、大排查、大调处”活动，建立信访案件责任倒查制度和“访转诉”工作机制，认真办结县委、人大督办的案件，积极配合县信访部门做好去市赴省进京等重点上访人群的教育稳控工作。
努力完善为民措施满足群众司法需求
为不断满足群众对法院工作的新要求新期待，一年来，黄陵法院始终坚持“司法关注民生，审判贴近群众”的思路，创新和完善为民措施，切实满足群众新的司法需求。一是认真完善立案大厅“一站式”便民诉讼服务，为诉讼当事人最大限度提供诉讼查询、诉讼引导和饮水、休息等便民服务。二是转变办案方法，从“坐堂问案”到“出堂办案”，大力开展巡回审判活动。法官脱下长袍，深入到农村田间地头和社区居委巡回办案，拉近和群众的距离，密切党群干群关系，既有利于减少群众诉累，又减少群众经济负担，达到一箭双雕的效果。在所审结的民事案件中，该院通过巡回审判方式审判结案的211件，占民事结案总数的42.2%。三是深化“四位一体”诉前调解模式，完善“一村一法官”工作机制，深入开展“院村共建”、“院企共建”、“院府共建”和“院校共建”四个共建活动，延伸服务职能。目前，该院已在全县191个行政村和8个社区全部设立“法官工作室”，在黄陵矿业等22个大中型煤油企业挂牌设立了诉讼联络站，在黄陵中学和各中小学校推行“校园法制校长”，努力形成综合调控、无缝对接，合力化解社会矛盾的新格局。
四是认真开展追薪维权专项行动。该院快立、快审、快执，及时有效处理农民工劳务合同纠纷案件22案，为82名农民工追讨回拖欠工资款140余万元。五是推行“司法确认零收费”制度，建立行政审判“涉诉矛盾纠纷年度分析报告”制度，加大司法救助力度，共为29案当事人缓减免诉讼费约19.7万元。今年4月9日，最高法院周强院长在我院视察调研工作时，对我院落实司法为民工作给予充分肯定。
深化管理工作机制推进规范化建设
公平正义是审判工作的生命线。一年来，黄陵法院根据上级法院提出的新目标和新要求，把提高办案质量，提高司法公信力作为审判管理工作的重点来抓，及时修订了案件质量目标量化考核管理办法等工作管理制度，完善了案件质效评估体系、案件评查体系、流程管理体系、监督指导体系等5类24项审判管理体系。实施“审判精品工程”，将各项工作目标任务分解到办案责任人，增强办案人员责任意识，强化均衡结案管理，杜绝“超审限”现象，全年无一起案件超审限。深化“两评查”工作，继续推行“日评查周点评月通报”制度和督办预警制度，组织审委会委员对每一名法官所办案件至少半年进行一次庭审观摩评查活动和裁判文书评比活动。强化审判绩效考核，完善审判管理与考核奖惩对接机制。以快立、快审、快调、快结、快执为着力点，加大适用简易程序，积极探索普通程序简便审判改革，提高审判效率，缩短办案周期，降低诉讼成本。建立案件发回改判评查机制。该院规定，凡被上级法院改判或者发回重审的案件，审判管理办公室要逐案进行评查，并提出评查意见向审判委员会反馈，严格落实相关责任人责任。
加强队伍建设工作打造廉洁高效队伍
内强素质，外树形象。一年来，黄陵法院坚持从严治警方针，按照“抓班子、带队伍、促审判”的工作思路，充分发挥机关党支部
战斗堡垒作用，在全院开展“学宪法、学党章、读经典”活动，积极开展群众路线教育大调研活动，增强党员意识，加强党性修养，努力做好包村抓点工作，努力协调争取政策和资金为包建村杏树咀修建了休闲健身广场，为三个小组硬化了村巷道，维修了出村公路，极大的改变了村民生产生活条件。该院紧紧围绕提升做好新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代社会沟通能力、科技信息化应用能力和提升政法队伍拒腐防变能力“五项能力”建设，加强法官干警理论学习和业务培训工作，开展“大学法大培训大练兵”和“法官教法官”活动，重点加强对新修订刑事诉讼法、民事诉讼法的学习培训和考试，深化社会主义法治理念教育，教育引导全院法官干警在执法办案中积极践行“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观。中央八项规定和六项措施出台以后，该院积极行动，早安排、早部署，着力从整顿院机关纪律作风入手，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以治“庸”、“懒”、“散”、“松”为重点，切实解决干警工作能力不强、工作效率不高、干警风气不正、监督管理不力等问题，确保把中央政法委“四个一律”和最高院“五个严禁”、省法院“六个不准”等多项刚性规定落到实处，切实解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题。通过开展整顿活动，干警思想纪律作风取得了明显成效，有力推动了各项工作开展，实现全年干警违法违纪案件“零”目标。
要让社会了解、理解和支持法院工作，必须全面改进和加强司法宣传工作。为了充分发挥司法宣传工作的优势和作用，该院成立了网络舆情领导小组，积极开展网络舆情监控工作，注意社会舆论对司法工作的宣传导向，主动利用舆论为司法被社会理解、支持、信赖服务；积极利用外界媒体对法院的司法工作进行主动报道宣传，与省电视台联合制作法制微前沿节目第2期，充分利用法院内、外网的平台，开通了黄陵法院微博，网上院长信箱，设立了网上投诉举报信箱，该院共在各类媒体刊登各类宣传稿件239条，实现了法院与社会的良性互动，有效提高法院自身的知名度和公信力。D⑧
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