黄陵大做统筹城乡发展新文章吴起在为民服务中创先争优
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服务均等，推进城乡一体
统筹城乡发展，推进基本公共服务均等化，关键在于不断引导更多社会公共资源向农村倾斜、城市公共服务向农村延伸。黄陵县按照“城乡共建、城乡联网、城乡共享”的原则，加快城镇基础设施建设，不断增强城镇的吸引力和承载力，建设城乡均等化的公共服务体系，让农村居民享受与城镇居民同样的基本公共服务。
全面加强路网建设，构建畅通便捷的交通体系，形成国、省干线与乡村道路相互交织、快速便捷的交通网络；改造升级县城供水系统，提升城乡安全供水能力；积极实施“双高双普”，逐步推行“镇办小学、县办中学”办学模式，促进教育均衡发展；健全公共卫生服务体系，全面完成县、乡、村三级医疗网络建设；大公益性文化事业投入，完善县乡村三级文化网络体系；加强县、乡两级计划生育服务体系建设，提高人口素质；实施“科技富民强县工程”，培养能从事专业化生产和产业化经营的新型农民；扩大养老保障覆盖面，完善社会救助体系，实现城乡居民平等共享。
典型引路，形成共促局面
要统筹城乡发展，还要在打造示范典型上
有新的突破。黄陵县按照“优化布局，建强设施，完善功能，综合提升”的思路，确定了县城、店头、隆坊、田庄等县乡的重点，努力打造一批具有示范带动作用的先进典型，不断加快县城、集镇、中心村建设，努力实现农村城镇化、农民市民化，形成城乡联动、互促共进、融合发展格局。
打造特色品牌，做强县城。按照“中华民族圣地，黄帝祭祀之乡，历史生态名城，幸福宜居家园”的城市定位，对县城规划布局进行完善调整，将东区打造成黄帝文化休闲体验区、将中区改造成古城历史文化旅游服务区，将西区建设成商业行政综合区，将梨园新区建成县城的副中心，基本形成“串珠型”的特色城市构架，使黄陵成为全国知名的特色县城。
坚持突出重点，做大集镇。完善乡镇规划，将移民搬迁、新农村建设与小城镇建设紧密结合，抓住店头镇被省政府列入重点镇的机遇，把店头镇建设成为全省城乡统筹发展示范镇，全面加强隆坊、田庄等集镇的建设。
集中力量建设中心村，实施水、电、路、讯、气、房和优美环境“七到农家”工程，完善农村社区集中供水、清洁能源、卫生厕所、排水系统、垃圾收运处理和文化活动室、卫生室、健身广场、商业网点等现代生活服务设施，全面提高农村公共服务水平。 A⑧
（上接第一版）强化工作措施，确保有序推进。制定出台了《关于在全县开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的实施意见》和《关于认真贯彻落实〈关于在全省开展村级党组织“升级晋档、科学发展”活动的意见〉的通知》，从5大块15个方面对各村进行考核。各乡镇结合实际制定了具体的实施细则，对照《考核评价指标》和《村级党组织“升级晋档、科学发展”活动民主测评表》通过逐村调查考核测评汇总，确定了各村类别，建立了县、乡、村三级台账和数据信息库。认真开展“村晋档、户进位、党员争星”活动，按照创建一类、扩大二类、提升三类、减少四类的目标，县委与乡镇党委签订目标责任书，乡镇党委与村支部签订目标责任书，采取村支部自己升、党委抓、部门帮、县委管的办法进行晋档升级。2010年，全县晋升一类村17个，二类村25个，三类村15个，目前全县164个村共有一类村31个，二类村70个，三类村53个，四类村减少到了10个。坚持每年对乡镇、村各级党组织开展“升级晋档”活动的打分排名情况进行通报，并对工作成效显著的乡、村在“七·一”予以表彰奖励。对排名靠后的村级党组织进行集中整顿建设。今年，县委依据信息库资料，安排了14个三四类村进行后进村整建。
创新实践载体，提升活动效果。坚持把促进农民增收作为“升级晋挡、科学发展”活动的出发点和落脚点。各乡镇和包村部门结合各村实际情况，大力调整农业产业结构、发展壮大主导产业、突出发展“一村一品”。积极开展“千名干部进万家，扶农惠民抓落实”活动，全县科级以上领导干部、乡镇干部每人联1个组，包抓2户农民（一户产业大户、一户贫困户）。结合全市开展的“推动延安科学发展，党员争当创业先锋”活动，开展了党员领导干部“牵手帮扶创新业”活动。全县820名党员领导干部确立了902户帮扶对象，党员领导干部个人资助资金26.42万元，帮助协调贷款4869.5万元，帮扶效果明显，农民人均纯收入大幅增加。同时，把村级党组织“升级晋档，科学发展”活动与“四位一体”党建综合示范村创建、“新农村建设示范村”、“扶贫开发重点村”、“一村一品示范村”建设有机结合起来，统一规划部署，加强分类指导。积极构建乡村建基地服务引导、党员干部进基地示范带动、农户靠基地创业致富的创业体系，建设一批乡村创业服务示范基地和党员创业致富示范户，充分发挥农村党员干部在农民增收中的示范带动作用，增强“升级晋档、科学发展”活动效果。 A⑧
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黄陵新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离黄陵县再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。