春风化雨润民民心——甘泉县信访维稳工作综述
张波张浩
今年来，甘泉县坚持“立党为公、执政为民”为宗旨，积极创新信访工作机制，紧紧围绕全县信访工作实际，从源头抓起，全力将各类矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽状态，走出了一条“创新机制抓信访、保持稳定谋发展”的信访工作新路子。今年1至11月份，全县共接待群众来信来访412人次，较上年同期的1003人次下降了58.9%，初信初访120件，结案115件，结案率95.8%。
加强组织领导切实夯实信访工作责任
信访工作能否做的好，领导重视是关键，夯实责任是基础。为此，该县在2011年甘泉县换届结束之后，县上对信访领导小组和信访联席会议及时进行调整充实，形成了县委、人大、政府、政协“四套班子”齐抓共管，各党委、各部门通力协作抓信访的工作格局。特别是今年7月12日后，根据市信访联席会扩大会关于“六清”活动的部署，该县及时成立了领导工作小组，先后召开县委常委会、政府常务会、信访案件专项协调会及信访联席会共6次，听取信访工作情况汇报，认真研究信访工作措施，全面安排信访维稳工作，要求全县各级领导干部要高度重视信访维稳工作，
把信访工作摆上重要位置，在关键时刻和重大问题面前，其它一切工作要为信访工作让路，要严格履行“一把手”是维稳工作第一责任人的职责。县委、县政府的主要领导能经常过问信访工作，带头坚持县级领导信访接待日制度，对一些重大信访问题随时接待，亲自协调处理，有力地促进了信访突出问题的解决。县委、县政府分管理领导坚持从大局出发，全力以赴抓信访工作，亲自参与所包抓信访案件的办理，狠抓案件的督查督办和责任落实，使全县信访工作被动局面基本得到了扭转。
强化工作措施狠抓信访案件处理
信访案件及时有效地解决需要完善的信访机制，为此，该县县委、县政府先后制定下发了《关于进一步加强和改进信访工作的决定》和《甘泉县信访工作实行“一票否决”的规定》，按照“合情、合理、合法”的处理原则和“三定三包”的工作要求，全面落实了县级领导包案、责任单位包抓工作责任制。由包案县级领导和责任单位“一把手”亲自上手抓落实，县信访工作领导小组负责人亲自参与抓督办，通过拉网式排查，逐案件交办，下功夫处理，使信访
案件真正做到办一件、成一件、销号一件。按照“看得死、盯得牢、跟得紧、稳得住”的工作要求，在全力处理的同时，对重点上访对象落实责任领导，指定具体负责人员，采取得力措施，稳控在本乡镇、本部门、本单位范围内，有效防止越级上访案件发生。特别是开展“六清”活动以来，根据形势，县委、县政府全面落实了中、省、市督办交办的信访案件，明确了任务、目标、时限，夯实了责任，要求各级包案领导要把督办交办案件作为头等大事来抓，在规定时限内彻底解决问题，化解矛盾，不能按时结案的必须说明原因，并且要继续加强工作，加快办理。截至目前，中、省、市所交信访案件全部办结。
严明工作纪律严格责任追究
矛盾纠纷排查化解工作涉及各个方面的工作，需要各方共同参与分工负责，协调统一管理，为此，今年初该县专门召开信访联席会议与全县35个乡镇、部门签订了《2012年信访目标责任书》，在“十八大”即将召开之际，与14个乡镇、部门签订了《稳控责任书》，直接将责任分解到基层，责任落实到人。县委、县政府明确要求，对
不能按期办结信访案件的包案县级领导，要向县委常委会做出情况说明，责任单位主要负责人要向县委、县政府做出书面检查；对工作不到位，稳控措施不力，造成越级上访的，给予黄牌警告，问题较为严重或社会影响重大的，由纪检组织部门按规定程序给予党政纪处分，直至免职。今年，县信访联席会议对工作不力的10个单位在全县进行了通报批评，这一举措引起了全县各级各部门对信访工作的高度重视，各级领导干部解决处理信访问题的责任心和工作的力度明显得到了加强，形成了本乡镇、本部门主要领导亲自抓信访工作的格局，有力地促进了信访交办案件的办理工作。
健全工作机制切实加强信访基层基础工作
抓源头是遏制信访形势被动局面的最有效措施，今年以来，该县坚持信访工作“源头抓、抓源头”，认真执行领导干部下访制度，把坐等群众上访变为领导干部下访作为工作的重中之重来抓，要求各级领导要经常主动下访群众，面对面解决群众实际问题。各乡镇、各部门和各单位都调整充实了信访工作领导机构，建立了联席会议制度，确定了专职的信访干
部和信访信息员，专门负责信访案件的处理和信访信息的收集、排查、报送工作。各乡镇、街道办成立了综治大院，各党支部、村委会充分发挥掌握民情、了解民意的优势，及时调处各种矛盾纠纷，从而形成了县、乡、村三级信访网络。据统计，今年以来，县级领导共接访（约访）25次82批333人次，下访122余次，排查矛盾纠纷71起，调处66起。同时该县还通过灵活多样的方式，扎实开展人民调解工作，使一些基层群众的矛盾和纠纷得到了及时处理。
通过扎实有效的工作，甘泉县在信访工作中所取得的各项成效得到了上级部门和社会各界的充分肯定，全县信访秩序明显好转。由于工作措施得力，宣传教育到位，问题处理彻底，在群众心中普遍树立了相信党委、政府，相信信访部门的共识，使全县信访秩序步入了良性循环的轨道，一大批信访积案得到了彻底解决。目前全县的信访工作总体呈现出“三下降、一好转”（即越省进京信访数量、中省交办信访案件数量、重大会议重大接待活动信访数量下降）的良好态势，为县域经济又好又快发展做出了积极的贡献。
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