甘泉县农业合作社小组织撬动大市场
本报讯（李全文范晓霞）他曾是一位有突出贡献的政协退休老干部，如今的他却是远近闻名的养鸡专业户，他的养鸡合作社辐射带动的市场北到榆林、南到北京。他是谁呢？他就是甘泉县养鸡合作社理事长李长春。
笑称自己“一辈子都在政治上捣蛋”的李长春，早年从事政协调研，后来转到相关单位从事管理工作。1999年退休后，为了完成年迈父母落叶归根的愿望，回到了黄土高原的老家甘泉县定居。看到乡亲们还不富裕，走南闯北的李长春带领几家农户成立了养鸡协会。谈到成立合作组织的初衷，他说：“我以前搞调研是集体，咱农民要想干成点事业，也得有一个自己的组织。”
李长春和当地政府想到了一起。2005年，在农业部门的指导下，他们的养鸡协会在工商局注册，成了有法人资格的养鸡合作社。合作社为养殖户统一提供种苗、防疫和饲料，统一按保护价回收产品。此外，社员入股还可以每年分红，李长春说，“2007年，社员每股1元钱可以分红1元钱，投资回报率比上市公司都高。”
近年来，甘泉县委、县政府高度重视农民专业合作社的发展与建设，始终将其作为深化农村改革、创新农村
经营体制、推进新农村建设、建设现代农业、增加农民收入的重要举措来抓，精心组织，强化措施，引导和推动农民专业合作社健康发展，取得了明显成效。经了解，2007年4月该县《农民专业合作社法》颁布实施以来，在县工商局注册登记的农民专业合作社45家，其中蔬菜类18家，养鸡类9家。合作社注册资金共计401万元，成员出资795万元，固定资产总额4670万元。现有成员5418人，带动农户2400余户。2009年，全县蔬菜种植面积3万亩，年产蔬菜8.2万吨，棚均产值达到1.2万元，单棚最高收入达到8万元，实现产值8200万元。猪饲养量达到8.06万头，鸡饲养量达到147.3万只，禽蛋产量4500吨，肉类总产量3941吨。实现畜牧产值5600万元。合作组织成员人均纯收入均在5000元以上，均高于非成员户人均纯收入1000元以上。全县3万亩无公害蔬菜生产基地通过省农业厅认证，8个产品通过国家农业部无公害认证，6个通过绿色A级认证，合作社16个农产品进行商标注册，1个产品通过国家QS认证。
该县结合实际，加强组织领导，推进合作社规范发展。县委、县政府始终把此项工作列入重要议事日程。成立了专门的领导机构，制定了《农民专业合作社组织建设标准》。每年出台农民专业合作社实施办
法和具体的考核办法，制定了有关优惠扶持政策。做到年初有安排，半年有检查指导，年终有考核奖励，并纳入乡镇及部门包村年度工作考核之中。夯实工作责任，实行示范社包抓责任制。县委、县政府，对每一个试点合作社，实行县级领导和部门单位、乡镇主要负责人包抓制度，明确了包抓单位、包抓责任人、县乡指导员的工作职责，从行动上积极推进，做到了人员、职责、任务三落实。加大宣传引导，营造良好的发展氛围。在全县范围内广泛深入地开展以认真学习贯彻“《农民专业合作社法》，依法促进农民专业合作社规范发展”为主题的法律宣传活动，大力宣传《农民专业合作社》的重大意义，把法律的精神实质和基本内涵真正做到家喻户晓、人人皆知。切实抓好法律培训工作，以县、乡领导干部、业务指导人员、合作社负责人等为主要对象，认真组织开展多层次、多渠道、多形式的法律培训活动，提高了县、乡、村领导干部对合作社的思想认识，增强了支持和引导合作社发展的自觉性，提高了业务部门指导合作社的能力，强化了合作社负责人依法办社、合法经营意识。认真贯彻落实法律及配套法规规定的政府职责和义务，依法履行职能，不折不扣地落实各项优惠和扶持政策，为合作社的发展提供了良好的支持和服务。同时，
狠抓典型示范，充分发挥其辐射带动作用。在农民专业合作社发展过程中，围绕加强合作社自身建设广泛开展了“生产标准化、产品品牌化、经营规模化、管理规范化”，“四化”创建活动，以此作为衡量农民专业合作社发展好坏的标准，树立了佳喜、兴桥等示范合作社，这些合作社已发展成为全县的典型。对这些运营比较规范、效益显著的合作社，能及时总结经验，辐射带动全县的合作社。加强政策扶持，提升合作社经营水平。在认真贯彻落实中、省、市制定的专门针对农民专业合作社的扶持政策的基础上，县委、县政府也制定了财政扶持政策、税收优惠政策、金融优惠政策。县财政每年列支100万元，扶持和奖励试点示范合作社和乡镇。并根据合作社“生产在家，服务在社”的特征，在农产品认证、商标注册、兴办实体等方面都予以政策扶持。简化办社程序，加强合作社的指导服务。县农经站会同工商部门，在广泛宣传的同时，简化办社登记程序。登记注册规范统一，在农经站备案，工商局注册登记，免收一切登记费用。做到设立登记合法，规章制度完善，成员比例合理，组织机构健全，经营服务统一。县农经站主动与合作社建立更
直接的指导关系，帮助合作社建立标准生产规程，指导合作社成员做好生产记录，使合作社能够生产出符合市场需要的产品，合作社产品能够更便捷地进入市场，能够卖出更好的价格，做到导演不自演，扶持不干预，参与不包办，献策不决策，服务不增负，引导不强迫。三利、林盛、兴桥、田源等合作社的产品实现了“农超对接”。三利养鸡专业合作社的鸡蛋成为延安市蛋奶工程的专供品。
在此基础上，创立了农民致富增收的新模式。合作社以规模、优势，通过订单、产销合同等形式指导成员生产。该县实行统一生产资料供应，统一品种、统一生产技术规程、统一品牌经营、统一产品销售，统一结算分配降低了经营成本和经营风险，提高了产品销售价格，起到了提升产品质量、降低生产成本、提高销售价格的作用，拓宽了农民增收渠道。正如禽丰养鸡专业合作社理事长李本亮所说：“《农民专业合作社法》的颁布实施，既给合作社壮了胆，而且给农民指明了致富增收方向”，达到了“搭伙发财”的目的。加快了农村经营体制的创新。合作社在不改变农村家庭承包经营的前提下，本着“生产在家，服务在社”的原则，实行专业化生产、社会化服务，成为引领农民参与市场竞争的现代农业经营组织。如兴桥、三利、佳喜等专业合作社围绕当地菜畜产业实施
专业化生产，采取合作制形式，实现了农户的劳动联合和资本联合的有机结合，构建了农业产业化经营的新体制和新机制。提高了农民的组织化程度。合作社在市场交易中为成员提供了广泛的服务，提高了市场谈判地位，降低了生产经营成本，抵御了交易风险，成为单家独户进入市场的桥梁和纽带，实现了小生产与大市场的有效对接，使广大农民体会到了创办和参加合作社的好处，发挥了利益上的群体保护作用。桥镇乡王角村养猪户马登进讲到：“去年没有加入合作社，我的育肥猪不仅每斤少卖了0.5元，而且销售很难，卖不上好价钱。今年加入了合作社，饲料药品价廉且质量有了保证，生猪每斤比市场价还高了0.3元”。加快了农业产业化经营步伐。合作社一头连农户带基地，一头连龙头企业伸向市场，达到农户与龙头企业“双赢”目标。近年通过政府“搭台”，合作社“唱戏”，先后与甘泉纪丰农业发展有限公司，延安清泉饲料科技有限公司、劳山鸡业有限责任公司、劳山刺榆米酒有限责任公司等企业与合作社“联姻”、“结亲”，实现了“企业+合作社+基地+农户的发展模式”为合作社的发展注入了新的活力，延长了农业产业链，使农民在加工销售环节获得更多收益。推进了农业的标准化和品牌化。全县8个农产品通过国家无公害认证，6个产品通过绿色认证，合作社有16个产品注册了商标。如三利养鸡专业合作社的劳山生态土鸡、劳山鸡蛋干、劳山烤鸡蛋、劳山富硒蛋、劳山卤鸡蛋、劳山富硒饲佳喜佛手瓜等品牌，已成为当地产品的一张名片。D⑧
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