彬县发挥财政职能支持县域经济建设
本报讯（杨小平）近年来，彬县采取培植主体财源、聚集可用财力、优化支出结构、改革财政职能的方式，逐年做大财政蛋糕，大大支持了县域经济建设。
多举培植主体财源为财政快速增长打磨了坚强的“脊梁”。2005年，该县提出了“工业立县、工业强县、工业富县”的发展战略，县财政部门围绕这个发展战略，调整工作思路，把壮大工业作为全县财源培植的主体方向。推动全县初步形成了以煤炭生产为主导，煤电－煤化工－煤建材的产业链，工业产值快速攀升。
大力聚集可用财力为财政快速增长配置了强有力的“肢体”。在积极做大地方财政收入蛋糕的同时，县财政部门充分发挥工作的主观能动性，按照“对内抓征管、对外抓政策”的思路，准确把握中央财政投资领域和扶持方向，有针对性开展工作，对省上有关财政体制的调整和完善、缓解县乡财政困难、“三奖三管六保障”等激励政策进行深入分析研究，主动争取上级的奖补资金，以有效弥补地方财力缺口，缓解县级财政支出压力，保障各项社会事业协调开展，促进全县经济社会健康、和谐发展。2006年至2008年，通过年终财政结算上级共补助税收增量返还、收入上台阶奖补、缓解县乡财政困难及一般性转移支付等补助性收入96809万元。
潜心优化支出结构为财政快速增长挺起了有力的“脖颈”。随着全县财力后劲的不断增强，县财政部门按照逐步构建公共财政的要求，进一步引入科学理财观念，将财政支出方向从竞争性领域转向了社会公共服务业。2006年，县财政投资5776万元，大力推进水利、城市基础设施等重点工程建设。2007年，投资2050万元，大力支持新农村建设；投资1140万元，用于新型农村医疗，解决了全县25.77万的农民“看病难、看病贵、因病返贫”的问题。2008年，将财政支出重点向“三农”和促进民生方面倾斜，全年用于各项社会发展资金累计达57850万元，占财政总支出的81.14%。其中，投入“三农”的资金达13348万元，投入社会公益事业建设资金达21345万元，同时，一次性列支3347万元，解决了多年困扰乡村两级的“普九”债务，使彬县教育事业走上了轻快发展的道路。
锐意改革财政职能为财政快速增长插上了隐形的“翅膀”。2005年，在全市率先开展了县乡财政体制改革，实行了“收入上划、工资统发、经费包干、超收分成”的办法，保证了有限财政资金的高效使用。2006年，又在全县开展了“乡财乡用县监管”改革，推行“预算统编、账户统设、资金统调，集中支付”的制度，通过代理记账充分发挥财政监管职能。2007年-2008年，深入推进部门预算改革，深化编制层次，细化预算项目，使预算编制更加科学。通过全县非税收入改革，整合非税收入，加强了财政收入管理，保证了财政资金的安全与完整。同时，积极实施“金财工程”，建立了财政信息网络化平台，提高了财政管理科学化、精细化、信息化，为推动其他各项改革奠定坚实基础。今年8月份，正式启动了国库集中支付试点改革，减少了资金拨付环节，防范了财政风险，提高了财政资金使用效益。截至８月底，全县财政评审项目达117个，评审资金22116万元，核减资金2210万元，核减率达到10%。（B）④
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