小山村的大蜕变 安塞区高桥镇南沟村推行“三变”改革记事
●南沟村一角
通讯员 马志青 本报记者 朱佳雨
走进延安市安塞区南沟村，路变宽了、村变美了、人变富了，这个曾经贫困的小山村，搭乘着“生态游”“乡村游”的快车，变成了乡村旅游特色村，带动了当地群众就业致富。
农民变股东 年底分红有保障
安塞区高桥镇南沟村辖7个自然村，共337户1002人，是延安市乡村旅游示范村，也是全国旅游扶贫示范村。然而在3年前，南沟村曾是一片穷乡僻壤，道路狭窄、通信不畅，是一个不折不扣的“空壳村”、光棍村。为了带领村民摘掉“穷帽”，2015年以来，高桥镇南沟村根据村情实际，走了一条“支部引领、企业带动、党员示范、群众参与”的发展路子。
2015年1月，南沟村本村民营企业家张维斌回乡创业，并成立延安惠民农业科技发展有限公司，以南沟生态农业示范园建设为依托，把南沟村打造成为一个宜居、宜业、宜游的乡村旅游村。面对难得的发展机遇，南沟村积极推行资源变资产、资金变股金、农民变股东的“三变”改革，引导村民通过土地流转、入股、合作、托管等形式，探索建立企业、村集体、群众利益联结机制，一场农村集体产权制度改革在这个小山村展开。
“当时有一些村民对我们的工作不太理解，对流转后土地的权益归属问题还存在不少顾虑。为了打消大家的疑虑，村班子成员带头挨家挨户讲国家政策和未来发展前景，帮村民卸下了思想包袱。”说起刚开始开展“三变”改革工作时的情形，南沟村党支部书记张润生说。
最终，南沟村将2.2万亩撂荒地、沟洼地、滩涂地和山林地等闲置土地折股量化到南沟生态旅游经济专业合作社，合作社再将土地流转资金和政府投资的重点项目资金折股量化，入股到延安惠民农业科技发展有限公司，由该公司统一进行农业项目开发，村民按年收取土地租赁费，原有地块的政策性补贴归村民所有。
记者了解到，在实现资金变股金的过程中，高桥镇还将陕西供销企业集团3500万元的专项扶贫资金入股到延安惠民农业科技发展有限公司，占股35%，取得收益前每年固定分红150万元，其中100万元用于扶持全镇651户贫困户发展产业，收益按占股比例保底分红。村上又将46户贫困户的46万元专项扶贫资金和735人自筹的220万元作为股本金，发起成立了南沟村花样迷宫生态旅游专业合作社，与南沟景区旅游发展公司合资兴建了花样迷宫景观，现已对外开放。
目前，全村有1002人以土地、人口等要素入股到南沟生态旅游经济专业合作社，有865人以现金入股花样迷宫生态旅游专业合作社，有266人以1060亩土地入股到南沟村苹果专业合作社，并与延安惠民农业科技发展有限公司合作建设了矮化密植苹果示范园，占股49%，果园收益前一切费用由延安惠民农业科技发展有限公司承担，收益后所得净利润按股份比例分红。
“三变”引领乡村旅游热
“自开园以来，来南沟观多彩花海、游花样迷宫、品特色美食的游客就特别多，最多的时候一天接待5000多人，营业额达十几万元。”南沟村驻村干部张光红带着记者一边参观，一边细数村里的新景致、新产业和新变化。
每天早上7点多，南沟村村民邵艾亮便从家里动身，来到生态农业示范园“上班”，开始一天的忙碌。“以前靠种地过日子，一年到头也就收入两三千元。现在我们两口子都在南沟生态农业示范园里打工，一个月就可以收入4000多元，再加上我入股的12亩苹果园，一年下来，收入比外出打工强多了。”邵艾亮笑着说道。“管吃管住，一个月挣3000元，我再也不担心会返贫了。”在园区当保安的贫困户贾亮亮也跟着说道。
南沟村还有很多像邵艾亮、贾亮亮这样的农民，他们加入了南沟村农民务工队变成了产业工人，有了固定收入，日子也越过越红火。
从2016年起，延安惠民农业科技发展有限公司还为全村60岁、65岁、70岁以上的村民每人每年分别发放1200元、1800元、2400元养老金，贫困户在此基础上每人每年再增加600元。2017年，随着南沟村乡村旅游的发展，全村农民人均可支配收入达到了1.5万元。
短短3年时间，在推进农村“三变”改革过程中，南沟村的村容村貌有了很大改善，村集体经济有了稳定收益，群众生产生活水平得到极大提高。村里先后新修道路32公里，建成2个移民搬迁新社区，绿化造林6000亩，新修农田4000亩，建成淤地坝7座。
据了解，南沟生态旅游景区开业至今，游客总接待量已超过55万人次，实现营业收入2700多万元。“随着景区里娱乐休闲设施的不断完善，南沟村的吸引力会越来越大。”张润生喜滋滋地说。
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