降低农民进城“门槛”

委员李旭

市政协委员、安塞县政协主席李旭说：“在城乡统筹发展中，土地流转难，农民进城难，且留不住的问题不容忽视”。

他认为只有降低农民进城的“门槛”，才能真正留得住，能发展。城乡规划的价值，就在其科学性和严肃性。规划实施中的法律监督、民主监督和舆论监督是维护规划的严肃性、有效性的保障。缺少了这一环，规划实施中的随意性将会泛滥成灾，规划就毫

无意义。

体制障碍是农民进城的“拦路虎”，要建立统一的户籍管理制度，实行城乡一体化户口登记制度。制定出台城乡一体化社保政策，缩小城乡社保差距，加强农民技能培训。建立农村土地流转基金，制定出台《农村土地流转实施办

法》，在保障农民土地承包经营权的基础上，按照“依法、自愿、有偿”的原则，引导和鼓励农民以转包、出租、互换、转让、股份合作、一次性补偿等形式进行土地承包经营流转，促进土地向专业大户、龙头企业和示范园区集中，形成土地规模化经营。

本报记者杜方远

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