高家峁村：幸福花开节节高——安塞县委书记程引弟包扶高家峁村纪实
11月19日，程引弟向高家峁村民宣讲党的十八大精神马玉娥摄
程引弟今年先后13次深入到高家峁村进行实地调研，研究制定包扶措施
马玉娥摄
新建成的千头育肥猪养殖场刘旭东摄
绿树环绕的高家峁村马玉娥摄
新修建的298平米党员活动室刘旭东摄
王东刘旭东记者张春鸽
平展展的水泥路、亮闪闪的太阳能热水器、整洁的农家小院、漫山的苹果林、整修一新的温室大棚，三轮农用车、小轿车不时从身边驶过；新修的村民广场上，村民聚在一起扭起了欢快的秧歌，打起了豪迈的腰鼓，大家脸上的笑容格外灿烂。
阳光明媚的冬日，记者在高家峁村采访，处处都能感受到该村浓厚的经济发展气息，处处可见村民安居乐业的幸福生活。的确，自打县委书记程引弟包扶高家峁村以来，该村每天都发生着令村民们“想都不敢想、梦都没梦到”的巨大变化，高家峁村正经历着一场由内至外的华丽转变。
高家峁村位于安塞县沿河湾镇北高玉沟，山大沟深，地处偏僻、资源匮乏，自然条件差，是沿河湾镇典型的三类村。全村土地面积11.16平方公里，有7个自然村，141户，550人。村民整体居住条件简陋，自来水供应不足，电网陈旧，电量不稳，医疗设备不全。产业结构十分单一。全村有蔬菜的大棚42座，但管理不善，效益不佳，当前主
要以发展山地苹果为主。
2011年，在全县“双百双千”活动中，高家峁村就是县委书记程引弟的联系点。今年全市包扶低收入村工作开展以来，高家峁村继续被确定为他的包扶点。“程书记包扶我们村以来，多次来到村上实地了解情况，与村民面对面座谈，心贴心交流，制定了具体包扶措施和村上五年发展规划。”高家峁村支部书记高云山在已经建成的党员活动室旁高兴地对记者说。现在，按照制定的措施，各项包扶计划已经全面展开，部分工程已经竣工。
持为民情怀 接基层地气
“包扶干部要持为民情怀、行亲民作风、接基层地气，要有实实在在的包扶行动。要让包扶工作真正开花结果，造福百姓。”程引弟是这样要求包扶干部的，同样也是这样带头做的。仅今年以来，他就先后13次深入到高家峁村，走遍了该村的山山峁峁，田间地头，农家院落，和村民坐热炕头、说掏心话。始终把包扶工作作为问政于民、问计于民、问需于民的前沿阵地，
作为解民忧、解民怨、解民困的第一战场，针对群众反映的情况和村上发展中遇到的实际问题，积极协调相关单位，通过思想上引、资金上扶、门路上找、技术上教等措施，逐个“对症下药”，帮助群众解决生产生活中的困难和问题，为农民增收铺平了道路，受到农民的热烈欢迎。
在深入了解村情民意的基础上，程引弟找准了该村的症结，明确了发展思路，制定了具体的包扶措施。一是成立包扶团队，由具体包扶部门县财政局抽调主管农业副局长、农业股干部和乡镇驻村干部，成立专门的包扶团队，长期驻村开展帮扶工作。二是建立民情台账，通过进村入户走访调查，把每家每户的情况进行造册登记，逐户制定产业发展规划和增收计划，实行一户一策、动态管理。三是坚持长期包扶，按照一定五年的要求，明确工作思路，强化工作措施，研究制定了全村五年发展规划和2012年发展计划，形成了长期包扶的制度机制。
找问题难点 寻发展之路
在包扶工作中，程引弟书记与包扶部门和驻村干部通过深入细致的调查摸底，真实掌握了村上的实际情况和发展困难。高家峁村作为典型的拐沟落后村，2010年全村人均纯收入只有4525元，低于全县平均水平。主要问题表现在，一是产业发展落后。全村有山地苹果1380亩、山楂230亩、大棚42座，但由于村民知识水平低，种植经验不足，管理方式粗放，没有形成产业优势，村民收入来源十分有限。
二是村上的社会事业水平较低。全村自来水入户率达100%，但是由于近几年水源供水不足，群众饮水难的问题再次出现；社会医疗发展缓慢，有村级医务室一处，2间房，村级卫生员1名，因缺少医疗器材，群众看病基本要到镇卫生院就医。三是基础设施薄弱。全村虽然从2007年就通了柏油路，但生产道路仍以土质简易便道为主，雨后损毁十分严重，给群众生产带来了很多困难。2011年改造村民居住房屋77院、273孔窑洞，但目前还有两个村组、32户、133人居住十分简陋，村庄整体环境较差，垃圾成堆，个别村组用电不足，电网陈旧。
在对村情进行深入分析的基础上，针对存在的问题，程引弟与大家一起商量，集中民智，立足当前，着眼长远，统筹安排，制定了《高家峁低收入村包扶增收五年规划》，要求以全力改善村民的生产生活条件，充分调动广大村民的积极性、创造性，因地制宜发展主导产业，切实为群众办实事、办好事，力争到2016年要实现一个转变（党员干部的思想作风得到转变），突出两点提高（村民的综合素质和生产生活条件得以提高），建立三大优势（政治优势、科技优势、产业优势），把高家峁村建成一个领导班子强，生活富裕、生态文明的新型农村。
量身定政策包扶看成果
“帮助我们种苹果、搞养殖，发展产业，治沟造地，这些都是实实在在的好事情啊！现在的高家峁村一天一个样，有了程书记的包扶，我们的好日子
就在眼前了。”在村上新建成的千头育肥猪养殖场前，村主任陈仲华一脸兴奋地说。
正如村主任所言，程引弟在包扶中，时刻提醒包扶干部，一定要实实在在的为群众做好事、办实事，一定要让他们看到实实在在的包扶成果。为了使包扶工作更具有可操作性，程引弟又与大家商量，制定了具体的工作思路和分年度实施计划，进一步细化了包扶措施，这些都进一步加快了包扶进度。
在村级组织建设方面，对该村原有旧的“两委”办公场地进行拆除，新修建298平米的活动场所；投入资金购买了办公桌椅等硬件设备，极大地方便和丰富了党员干部和群众学习教育、服务办公、健身娱乐等活动；积极培养有能力、有思想、有作为、有文化的青年加入到村两委班子中来，2012年有10名青年农民递交入党申请书。
在农业产业开发方面，抓好苹果产业建设，确定了以果业为主导、畜牧业为辅助、棚栽业为亮点的产业发展规划。结合高家峁村果园规模大的优势，组织技术力量常年驻村指导，集中项目新建集雨窖500口，安装太阳能杀虫灯130个，使产业发展有了后
劲。仅苹果一项，今年人均增收660元。对42座空撂大棚进行恢复利用，全部实现重新种植，每棚增收8000元以上。在春季新建果园100亩的基础上，秋季又新建了280亩。同时依托沼气项目建设，走果畜沼结合的循环发展路子，实施了年存栏500头育肥猪养殖场建设项目，在带动养殖业发展的同时，也为苹果产业发展注入了活力。
在基础设施建设方面，今年新修生产道路12公里，治沟造地280亩，改善了生产条件。改造了石沟、园峁台、高家峁三个村民小组的电网。组织实施了“三化一片林”、“林分改造”项目和民居改造工程，对房前屋后、道路两旁、直观坡面进行了重点绿化，种植侧柏、油松6万株，种植面积1000亩；对97户群众的院落进行了改造，并统一硬化了村庄道路，家家户户安装了太阳能，用上了卫生厕所，村容村貌得到了进一步美化提升。
真情包扶暖心窝，高家峁村大变样。放眼望去，如今的高家峁村果树缠腰、梯田交错、红瓦灰墙，广场上、农家院不时传来阵阵欢声笑语，一幅繁荣富足和谐秀美新农村的宏伟画卷正在徐徐展开……B⑧
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