提高认识再接再厉打一场小餐饮整顿的持久战
今年以来，在市委、市政府和省食品药品监督管理局正确领导和大力支持下，市食品药品监督管理局从确保全市人民饮食安全出发，针对小型餐饮业在操作过程中存在添加剂使用不规范、消毒不到位、索证索票追溯难、制度落实差、食品安全风险点控制不力等问题，站在建设圣地延安、生态延安、幸福延安和创建全国优秀旅游城市的高度来认识、来谋划、来部署小餐饮整顿和规范工作。通过深入调研、制定标准、典型示范、全面整顿4个阶段近3个月的集中整治，全市小餐饮已逐步呈现带动作用明显化、守法经营常态化、设备布局合理化等特点，食品安全保障水平明显提升，小餐饮整治取得阶段性成效，为全市创卫和旅游环境整治作出了积极的贡献。但是，我们要看到全市6545家小型餐饮业，其数量庞大、分布广泛、设施设备简陋、从业人员素质参差不齐、食品安全意识淡薄，必须清醒地认识到小餐饮整顿工作的艰巨性、复杂性、反复性，进一步提高认识，坚定信心，克服松劲厌战思想，再鼓干劲，打一场小餐饮整顿的持久战。
一、正确认识和看待前一阶段小餐饮整顿成果。为了破解小餐饮监管难题，市食品药品监督管理局从调查摸底入手，不谋一时权宜之策，力争走出一条科
学性、实践性、可操作性和可持续发展的小餐饮监管路子。在这次专项整顿中，制定出台了《延安市小型餐馆设置标准（试行）》、《小型餐馆食品安全监督量化分级管理工作实施细则》及动态等级评定标准，采取多项措施督导和推进整治规范工作的深入开展。各县区作为小餐饮食品监管的责任主体，政府出台了整治方案，监管部门落实工作责任，强力开展整治。宝塔区委、区政府三次召开大会，部署、推进整治工作，区委、政府主要领导亲自带队深入检查，组织监管部门联合执法，整治声势强大，实现了小餐饮业环境卫生和食品安全的全面提升；黄龙在全市率先抓小餐饮整顿起到很好的带头作用；安塞、黄陵、子长、富县等结合各自实际开展整治，在小餐饮标准化、规范化建设及餐厨废弃物管理等方面创出了经验；安塞县在各乡镇设置食品药品监督管理站，配备专职人员履职，建立了农村红白喜事报告备案制度，实现了小餐饮监管全履盖。在这次专项整顿中，全市共出动执法人员3100多人次，检查小餐饮单位7520家次，有1170家小餐馆被责令整改，取缔46家，全市小餐饮业共新配备消毒
柜1240多件，筷子消毒机1800多个，非手动带盖垃圾桶2600多个，累计改造总投入260多万元。总体来看，这次小餐饮整顿工作市县区政府领导重视，措施得力，监管部门强力推进，使全市小餐饮业设备设施极大改善，各项制度得到有效落实，从业人员食品安全意识得到提升，小餐饮整体脏乱差的现象明显改观，突出安全隐患得到整改，食品安全风险点得到有效控制，初步达到了“店外美观化、店内整洁化、设施标准化、从业人员规范化、票据台账齐全化”的目标，取得实实在在的成效。但是，必须看到，各县区小餐饮整顿的进展不平衡，部分监管人员出现消极厌战思想，在一些地方出现整治效果“反弹”，这些必须引起我们的高度重视。
二、进一步提高对小餐饮整顿工作重要性的认识，坚定打一场小餐饮整治持久战的决心和信心。食品安全已成为人民群众最关心、最直接、最现实的民生问题。保证食品安全，就是保证民生安全，就是维护社会稳定。小餐饮业数量大、分布广、消费人群面宽，不仅直接关系着延安人民群众的饮食安全和身体健康，而且也与广大中外来延
游客的饮食安全息息相关，与圣地延安的形象紧紧相连。因此，抓好延安的小餐饮业食品安全责任重大、意义深远。开展小餐饮整治既是树立政府诚信务实为民的形象，切实保障公众饮食安全的一项民生工程，也是深化全市旅游环境综合整治，打造圣地延安、生态延安、幸福延安的一项重要举措，我们必须坚定不移地持之以恒抓到底。
三、小餐饮整顿必须落实好县区政府的责任。小餐饮整顿涉及面大，情况复杂，任务艰巨，必须依靠县区政府负总责、总动员不动摇。通过有效整合和动员相关监管部门齐抓共管，形成强大的整顿声势和监管合力，切实解决整顿工作中的突出问题，积极探索和建立小餐饮业科学监管的长效机制，推动小餐饮业持续健康发展。县区食品药品监管部门更要积极主动向县区党委、政府主要领导汇报小餐饮整顿工作中遇到的困难和问题，寻求领导的支持，推动小餐饮整顿工作的深入开展。
四、坚持小餐饮整顿食品药品监管部门的主力军地位不动摇。市县两级食品药品监管部门必须把小餐饮业整顿作为
自己的一项重要工作任务，毫不动摇、毫不松懈、持之以恒地抓下去。市食品药品监管局要认真总结前一阶段小餐饮整顿的好经验、好做法，推广先进典型；要进一步整合检验机构，建立科学高效的检测检验体系；要逐步建立食品安全信息发布平台，定期发布食品安全质量信息预警信息；要进一步加强对小餐饮整顿的督导力度，确保小餐饮整顿力度不减、措施不降、成效不反弹。县区食品药品监管部门要紧紧围绕小餐饮食品安全的关键风险点，进一步加大经常性的监督检查力度，严厉打击违法违规经营行为，坚决防止搞应付、走形式；要紧紧围绕食品安全示范县、示范街、示范店创建活动，在抓典型、抓样板上下功夫、见成效，推动餐饮服务食品安全的整体提升；要发挥餐饮协会的作用，进一步加强对从业人员的教育和培训，不断增强从业人员的食品安全意识、法律意识和自律意识，努力提高小餐饮业的食品安全保障水平，确保人民群众吃得安心、舒心、放心。
（作者单位：延安市食品药品监督管理局）
李怀清
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