只为家园更美好
随着人们生活水平的不断提高，随着世界科学技术的日新月异，随着人口的急剧膨胀和地球生态的日渐恶化，人们对于环境问题的关注程度也越来越高。小到生命个体的饮食起居，大到全球气候的冷热寒温。环保理念，已经深入到人们的日常话题，走进了百姓的寻常宅院。然而，普通人对于环境问题除了关注之外，常常是很难有所作为的。无论环境质量高还是低，好还是坏，普通人主动能做的事情实在是微乎其微。
但政府的环保部门就不一样了。日前记者在安塞县采访时，安塞县环境保护局局长沈建军向记者介绍说，2011年，我局坚持以饮用水水源保护为中心，以油区环境综合治理为重点，以创模、生态创建为抓手，以大气污染治理为突破口，带动城区环境污染综合整治工作跨上了新台阶。在一定程度和意义上，可以说我们的工作给广大人民群众交上了一份让他们放心的答卷。
一
一年来，安塞县环保局以科学发展观为指导，以“五个好”为标准，以“科学发展、率先发展、创新发展，争做创先争优排头兵”为主题，推动了干部队伍的自身建设。
班子要建好，党风廉政建设是先导。为此，安塞县环保局早在去年年初就制定出台了《2011年党风廉政建设和反腐败工作要点》和《安塞县环保系统2011年党风廉政建设和反腐败工作目标责任书》。同时还成立了以沈建军局长为组长的党风廉政建设工作领导小组，将党风廉政建设责任制纳入局属各单位的目标考核。他们始终把清政、廉洁、自律作为工作的重中之重，围绕行政执法、项目评审、竣工验收等容易产生腐败行为的关键环节，完善廉洁自律承诺、重大事项报告、民主集中等各项廉政机制，从源头上切断了滋生腐败的土壤和条件。扎实开展“三问”工作，建立了相关制度和工作方案，将具体工作的责任落实到人到岗，不定期对相关领导及干部职工工作完成情况进行“三问”，有效推动了各项工作的顺利开展。结合市县相关部门开展的各项活动，组织全体干部职
工开展了群众观点和群众立场知识测试和环境监察人员业务知识考试，增强了全局上下全心全意为人民服务的宗旨意识和责任意识，自觉抵御腐朽思想的侵蚀。干部职工都能认真自我剖析，每人撰写学习笔记2万字和心得体会3篇，办主题专栏3期。全年无一名干部职工违纪违法。按照县上“双百双千”活动安排，他们想方设法帮助王窑乡吴家湾村拓宽信息渠道，发展林果业和养殖业，增加群众经济收入。协调扶贫资金3万余元，实行党员干部一对一帮联贫困户，共帮扶资金2400元。组织干部职工捐款3次，捐得15000余元。
在局党组班子建设中，他们始终贯彻执行民主集中制原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合。虚心听取全局党员、群众对班子成员的意见和建议，自觉维护班子团结。同时局领导班子能够发扬民主，集思广益，形成了分工明确、程序严密、决策科学、运转有序的行政运行机制。对涉及大的经费开支、重要工作等各重大事项，总是通过局务会研究，最后形成决议。对于环境违法案件处罚的额度，由案件审查委员会集体讨论作出决定。成立项目审查委员会，对重大或敏感区域的建设环境影响报告书或报告表的审批、审查及环保竣工验收意见进行审定。班子的凝聚力、创新力、执行力因此而得到进一步加强。
实践证明，用制度管人管事，是行之有效的管理办法。为此，他们先后制定完善了《首问负责制》、《限时办结制》、《服务承诺制》、《财务管理制度》等各项规章制度，编制印发了环保系统制度汇编，并狠抓了各项制度的落实。切实执行“收支两条线”和“五笔会签”审批制度，按照会计法和财务管理制度等报销有关费用，严格控制“三公”开支。完成了职工廉政灶的建设，降低公务成本。规范环保专项资金管理，严格资金使用审批。财务管理规范，全年无违规违纪现象发生。
全面改进工作作风，履行工作职责，确保政令畅通。该局重点抓了机关制度建设和部门考核评比，积极有效地开展了“三亮三比三评”创先争优活动，各
部门也制定了相应的服务承诺并上墙公示，保证了环保各项工作的公开、透明，服务到位。他们还邀请了人大代表、政协委员、服务对象代表和环保行风监督员，举行了两次政风行风评议座谈会，对全局环保队伍的思想作风、工作作风、廉洁自律、服务态度、办事效率等方面深入监督。2011年，在安塞全县政风行风测评中，17个参评单位，该局取得第4名的好成绩。
沈建军局长作为全市较为年轻的县级局长，充分发挥其工作创造性，经与省、市、县相关部门和领导多方协调，安塞县环保监察监测综合大楼建设项目，已经得到各级各部门和领导们的诚挚关心与大力支持。县政府土地划拨已经到位，省、市建设资金进一步充实，相关手续正在办理之中。环境监测站已初具监测能力。《安塞县空气质量自动监测站技术报告》已经通过省环保厅核查并批复，争取在短期内建立起空气质量自动监测站。通过自测和委托监测相结合，对县城大气环境质量、声环境质量和县域地表水环境质量定期进行了监测，全面开展重点污染源监督性监测，强化建设项目竣工验收监测工作和突发性污染事故的应急监测等。全年共出具监测报告176份，监测数据1938个，做到了公正、透明、科学、准确。
二
2011年以来，安塞县环保局进一步完善了对内设科室和下属单位的目标管理考核制度，通过半年和年度目标管理考核，增强了全系统干部职工的事业心和责任感，各项工作再创佳绩。
县域环境质量进一步提升。他们从加大城区噪声污染控制、加强大气污染治理入手，努力改善县域环境综合质量。在大气污染治理中，会同公安部
门对治理区周边五公里范围内的非指定煤种零售点进行强制取缔，没收非指定煤10吨。工作中他们严把“四关”，即煤品关、供应关、价格关和检查关，采取机动巡查和设卡堵截的办法，重点对私藏、燃用、贩运有烟煤等行为进行查处。并且扩大集中供热区域，从根子上减少燃煤量。城北区集中供热用户达3096户，取暖面积44万平方米，天然气供气用户达9000户，入户率达70%以上，供气人口3.5万人，年供气量950万平方米，县城72台取暖锅炉实现了煤改气。同时重点加大对建筑施工噪声和社会噪音监管，坚决杜绝夜间施工、商业和红白喜事使用高音扩音设备等行为。在高、中考期间，该局坚持24小时排查，查处夜间施工等违法行为8起。通过环山公园、河滨公园、点亮工程、文化广场、集中供热工程、景观步行桥等项目的启动实施，极大改善了人居环境综合质量。
污染减排任务进一步落实。2011年，他们按照市减排办对安塞县下达的减排较上年基数SO削减2%；COD削减1.5%；氮氧化合物削减1.5%；氨氮削减1.1%的任务，由县政府印发《安塞县2011年主要污染物总量减排实施方案》，将减排任务分解到具体单位、具体项目中。重点减排工程目标得以完成，杏子川采油厂六座联合站建成投产，长庆采气一厂第三净化厂的硫磺回收工程项目正在设备安装中。同时强化监管，确保县城污水处理厂正常运行。督促该厂完成氨氮在线监测仪的安装，并实行专人监管、定期检查的方式，每月检查不少于二次。在此基础上，实施结构调整减排项目，进一步优化产业结构。关闭石窑沟机砖厂，对今后实施结构调整减排具有指导性意义。积
——安塞县环境保护局2011年工作侧记
野建军 本报记者 张兴源
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