维护道路交通安全 服务经济社会发展
保护公路路产路权，为兰家山等景区带来了人气和商机。
驾驶超限超载车辆上路行驶是一种严重的违法行为，对路桥破坏严重，易引发道路交通事故，严重危害人民群众的生命财产安全。依法打击超限超载行为对维护人民群众生命财产安全、维护公路路产路权、维护正常经济秩序、服务地方经济社会发展都有着重要意义。
为认真抓好超限超载治理工作，荥经县委、县政府决定从5月上旬至10月开展为期半年的超限超载集中治理行动，进而推动货运机动车辆超限超载整治工作常态化，逐步建立超限超载治理工作长效机制。
超限超载治理工作怎样开展，有什么目标？具体工作进展如何，又有何成效？荥经县交通运输局相关负责人表示，超限超载治理主要围绕三个目标展开：第一，源头治理有明显成果，全县范围内车辆非法改、拼装行为得到有效取缔，道路货物运输超限超载行为得到有效遏制；第二，路面执法有成效，非法改装车辆上路行驶情况明显下降，严重超限超载运输现象得到明显遏制；第三，运输环境有明显改善，公路设施得到有效保护，公路完好率、通过率大幅提高，道路运输市场秩序有序规范。
来自荥经县交通运输局的数据显示，超限超载治理工作的目标正逐渐实现。今年上半年，全县共检测货运车辆11243台，其中：查处违法超载运输车辆290台、监督卸载货物4345.8吨、罚款78918元、实施抄告制度车辆138台、查处非法改装车辆51台、出动执法人员2966人次。超限超载违法行为得到有效遏制，道路安全运输水平得到进一步提高。
执法人员深入矿产、石材企业，加强货运车辆超限超载源头管理
多部门联合执法“零容忍”整治违法行为
5日，天空中飘着濛濛细雨。由公安交通管理部门组成的超限超载治理工作队在国道108线严道镇超限超载检测站忙个不停。这个检测站最核心的功能就是检测过往载货货车是否超限超载。每天，检测站车流量大的时候可达上百辆，最少也有三四十辆。
有车就有忙碌的身影，是这个检测站超限超载治理工作开展后的写照，不管白天黑夜24小时不间断。检测站内，身着雨衣的执法人员分工明确。入口处，交警负责将过往载货货运车辆引导至检测站过磅称重。出口侧，交警对车辆违法行为进行处罚；路政负责卸货，对超限而又未办理《超限运输车辆通行证》的进行处罚；运政负责车辆的改拼装处理，公安负责维持秩序，大家彼此联动而又各司其职。
判定车辆是否存在超载、是否存在违法行为，一个重要的依据是检测站的地磅。每当车辆停定在磅上之后，配套的电子显示屏立即显示车辆的载重，相应的计算机系统也录入了该货车的轴数、实际载重和超限重量。
还有一类，就是货车的超限。如果驾驶人员未办理《超限运输车辆通行证》，往往就需要路政执法人员用皮尺进行测量。对此，他们没有丝毫的懈怠，即便身着雨衣，也要一把尺子量到底。
来看看他们是怎么做的。“6轴载货车的核定车货总宽度为2.55米，你驾驶的货车车货总宽度为5.1米，超宽2.55米，违反了《超限运输车辆行驶公路管理规定》第二十七条的规定。”驾驶员刘某未办理《超限运输车辆通行证》，路政执法人员在现场进行了测量。
“根据《超限运输车辆行驶公路管理规定》第四十三条的规定，总宽度超过3.75米的，处1000元以上3000元以下罚款的行政处罚……”
对刘某采取罚款1000元的行政处罚，并责令其停止违法行为后，超限超载治理工作队工作人员也在反思：处罚不是目的，是为了营造安全的通行环境和杜绝此类案件再发生，应该加强有关交通管制情况的宣传力度，拓宽宣传范围广度，详尽告知不能通过的车辆运输类型，使更多的货运企业、驾驶员或者其他相关人员取消运输计划或者选择路线运输等，做到源头控制。
这只是荥经超限超载治理工作的一个缩影。在集中整治阶段，荥经县委、县政府明确了5大工作重点：
第一，路政、运管等公路交通行政执法人员和公安交警开展路面联合执法，查处违法超限超载运输车辆；加大超限超载治理工作覆盖面，加大流动巡查；针对前期乡镇摸排情况，对重点路段加大巡查频率。
第二，针对荥经超限超载主要集中在矿产、砂石、建材等行业的实际，相关行业主管部门和乡镇按《荥经县货运源头装载管理办法》，安排工作人员深入全县配货场、矿产企业、建材企业及大型工程等货物集散地，在源头进行运输装载行为监管和检查，严控超限超载车辆出场。如，县国土资源局，负责非煤、非花岗石、非金属矿山等重点货运源头的监管；县水务局负责河道采砂、采砂点附属临时堆砂场的源头监管等。
第三，加快治超监测站点及治超信息管理系统的建设和运行管理工作，结合110指挥中心天网系统，实行夜间进城监控，不定期组织人员对夜间超限超载情况进行查处。
第四，建立货运企业及从业人员信息系统及信誉档案，登记、抄告超限超载运输车辆和企业等信息，并结合道路运输企业质量信誉考核制度，进行源头处罚。
第五，构建“政府主导+多部门配合+公安交通管理部门路面执法”的“1+X+2”治超大格局和联动机制。即路面执法中，组建由公安交通管理部门组成的超限超载治理工作队，路政负责称重测限和货物卸载工作，运政负责改拼装整治，交警负责车辆引导和依法处罚，公安负责维持秩序等；在源头管控中，由行业主管部门依法依规进行引导，力争做到路面执法与源头治理同步进行，双管齐下。
检测站执法人员测量货车车长。
加强源头管控减少违法行为发生率
在荥经的源头管控工作中，不得不提的是当地泗三路超限超载源头控制点。这是荥经县委、县政府自行筹集近300万元资金建设的超限超载源头控制点，配备了360红外线监控摄像头等现代化设备，确保在工作人手紧张的情况下，白天黑夜24小时监控不间断，以延长县道泗三路设计使用寿命。
这里先得提一下这条路的背景。该县道是“4·20”芦山强烈地震后，荥经县委、县政府规划实施的重点道路重建项目之一，项目全称是荥经县荥泸路A合同段（泗三段）灾后恢复重建工程，既是荥经的对外连接路，也是荥经通向牛背山的必经之路，于牛背山景区开发建设和当地长远发展意义重大。第二，牛背山镇是荥经花岗石的主产区，境内8家花岗石企业在石材运输过程中存在超限超载情况。
因此，在2014年8月泗三路即将完工之际，荥经县委、县政府在泗坪乡民胜村建设了源头超限超载控制点，对花岗石运输车辆超限超载违法行为进行源头管控，消除安全隐患。同时，巩固灾后重建成果，保障通往牛背山景区的道路通畅，服务地方发展。
保护公路路产路权，助力地方经济社会发展，荥经还有很多的故事。“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建，一座新的梓桐宫大桥和兰家山旅游环线，让昔日的山野小村变身集荥经人文历史、民俗文化于一体的荥经县城“后花园”，吸引着县内外的游客前去参观、休闲。人气的集聚，也带活了当地乡村旅游的发展。
事实上，经过三年灾后恢复重建，荥经完成了国道108线，凉五路（凉水井至五宪乡）、花石路（花滩场口至石桥村）、荥岗路（附城至龙苍沟）维修工程等9条干线公路，以及黄家村等57条村道建设，重建道路达235公里，交通通行能力得到极大提升。
也就是在那个时候，重建项目国道108线严道镇超限超载检测站和重建配套项目泗三路源头控制点相继竣工投入使用，为荥经县的超限超载治理奠定了坚实的基础。与此同时，荥经县委、县政府也于2016年9月在全市率先启动了流动治超，并将普通公路治超工作作为巩固灾后重建成果、维护道路安全的重要抓手，强力推进。
“县道、乡道等普通公路的‘治超\’工作远比高速公路等高等级道路的治超工作难。”荥经县交通运输局局长张华说，高等级公路在出入口已经进行了严格的限制，而且高等级公路的封闭性强，车辆的流动性自然比普通公路低，这也正是普通公路“治超”的难点所在，车辆流动性大、逃避检测的情况仍然存在。
就荥经实际而言，荥经治超工作虽然起步较早——早在2005年国道108线青龙乡麻柳场国家一类超限检测站建设以来，当地超限超载治理工作多次获得省市交通主管部门的表彰，但工作中仍然存在很多不足。如，执法力度不强，存在逃避检测的现象；执法盲区依然存在，装载煤炭、砂石的区间车辆仍然有超限超载现象，仍然存在装载物抛洒污损路面的现象，有的路段污损较为严重；部门间的配合还不够协调，源头企业管控落实不到位等情况。
于是，荥经县委、县政府加强货运源头监管，落实企业超限超载责任，共同维护客货运输市场秩序。与政府确定重点货运源头企业签订安全责任书和承诺书1份，牵头安监、发改、水务、交警部门，每月2次对政府确定的重点货运源头企业——四川荥经一名特种合金有限公司进行驻点巡查监管，指导、督促重点货运源头企业从货物装载、计重过磅到出场全过程管理。
同时，召开维修企业专题会和开展维修企业改拼装专项整治。对源头企业改、拼装货车进行排查，建立健全台账，做到底子清、数据明，进一步明确严禁非法改装、拼装、加装货运车辆及其处罚标准，并签订严禁非法改拼装货运车辆责任书40份，提高全体维修从业人员的安全和法治意识，从源头上把好超限超载治理关，把好安全关。
加强路面巡查，对刻意躲闪的货车进行处罚。
加强宣传教育 营造人人护路好氛围
荥经县超限超载治理工作相关负责人表示，超限超载治理工作涉及面广，工作难度大，但该项工作对维护正常经济秩序，消除安全隐患，延长公路使用寿命，巩固维护灾后重建成果具有重要意义。
于是，荥经县采取路面专项治理与源头长效治理相结合，各部门单位与各乡镇联动相结合，行政手段、经济手段和法律手段相结合，依法行政与服务群众相结合，宣传先行和稳步推进相结合，实施“非法超限超载运输车辆一律依法从严处罚；非法改装车辆上路行驶一律依法扣留；非法车辆改装窝点一律取缔；治超不力、敷衍应付的一律问责”等综合治理措施，依法严厉打击车辆超限超载运输行为。
事实上，早在超限超载集中整治之前，荥经县就先启动了超限超载治理宣传动员。通过召开各种会议、张贴标语、出动宣传车及发放“告货运司机的公开信”等方式加大宣传教育；组织运政人员深入运输企业、维修企业，组织业主和驾驶员学习各级有关治理超限超载的文件、通知和新出台的治超标准；散发超限超载治理宣传资料，提高业主和驾驶员安全意识，并与货运源头企业和货车驾驶员层层签订责任书。
同时，设立“治超”工作的监督和咨询电话（0835-7620148），依法接受群众和舆论的监督。发布专项整治通告，动员违法超限超载运输行为人自行整改。在县内主干道和各乡镇道口悬挂宣传横幅，通过走访和召开座谈会等方式，使超限超载治理工作家喻户晓、深入人心，营造全社会齐抓共管的治超局面。
荥经县路政大队相关负责人表示，在整个宣传教育中，还加大对治理成果、正面典型事迹的宣传报道力度和违法超限超载运输典型案件的曝光力度，引导车主、货主和广大驾驶人员自觉抵制和杜绝违法超限超载运输行为，营造全社会共同关注、全力支持治超工作和公路保护的良好氛围。
作为公路养护的直接责任单位，荥经县公路养护段相关负责人表示，他们将从内部、外部两个方面着手，充分挖掘内部、外部的潜力，千方百计克服人手不足等困难，调动养护职工敬业爱岗的工作积极性，维护好大家的出行路、发展路。
当前，荥经公路养护段管养国道108线71.3公里，四条县道58公里，三条旅游公路20多公里，共计管养150多公里。其中，国道管护站6个，县道管护站4个。现直接从事一线养护的职工不足50人，平均每人管养道路3公里多。
因此，荥经公路养护段创新方式，解决养护职工严重不足的问题。在内部方面，加强制度建设，加大考核检查力度，将考核内容细化到每个具体的指标，路面是否洁净、水沟是否畅通、路肩是否顺适、涵洞是否通畅、行道树是否完好；标志、标牌、构造物是否损坏；站容站貌是否干净卫生等，确保多劳多得，不劳就不得。
在外部方面，通过购聘社会化服务，在国道108线花滩管理站，同心管理站，县道泗三路管理站，红太路、兰家山、龙苍沟三条旅游公路，共计60多公里购聘社会化服务，将购聘工作与当地脱贫攻坚工作相结合，既帮助贫困户解决就业问题，又确保了养护段日常养护工作的顺利推进。
此外，针对部分超限超载车辆存在货物抛洒，污损路面，影响行车安全的问题，该县还结合迎接国家交通部干线公路检查，全面开展公路养护保洁保畅工作，对国道108线沿线路面、路肩、水沟、挡墙进行了全面清理整治，对泥巴山路段化雪坍方进行了清理，完成沥青坑漕修补等，有效保障了道路安全畅通。
雅安日报记者 唐小未
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