关注民生聚民心 助民解忧促和谐
“春风行动”招聘会现场
9月7日，市人力资源和社会保障局组织市中医医院、雅安职业技术学院附属医院等6家外国专家智力需求单位，参加了第五届中国（绵阳）科技城国际科技博览会。
就业是民生之本，社会保障是和谐之基。
民心向来关注民生，民生则汇聚着民心。
长期以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市人社系统围绕中心、服务大局，始终坚持“民生为本、人才优先”工作主线，积极谋划、精心部署，确保各项任务全面完成。
深耕五年，全市人社系统用实干和苦干，执着和坚毅，向全市人民交出这样的答卷：
——就业局势总体稳定。五年来，雅安市坚持把就业摆在经济社会发展的优先位置，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，千方百计稳定和扩大就业，稳住了全市就业基本盘。
——社会保障体系日趋完善。五年来，社会保障体系进一步完善，医保、养老、失业、工伤、生育等社保网络越织越密，牢牢兜住了民生底线。
——人社改革全面推进。五年来，治理农民工工资成效突显，完善工资保证金制度，健全劳动关系，各项改革工作可圈可点。
做细人力资源服务
打通就业“最后一公里”
增强群众“幸福感”
省林科院经济林专家梁颇向种植户讲解病虫害现象及解决办法
农民工领到追回的工资
故事：
实现就业培训无缝对接
6月5日下午6时30分，雅安职业技术学院学生杨平贵准时来到教室，戴好厨师帽、换好厨师服，准备继续跟着老师学习西点的做法。学习财务管理的他，希望未来能让自己多一条就业渠道。
与此同时，在180公里之外的中建钢构公司，来自天全县的赵宪春，刚刚从生产线上走下来，结束一天的工作。此前，他刚刚在家乡参加订单式焊工培训，顺利通过考核进入该公司工作。
此外，面向建档立卡贫困户开设的服装缝纫“扶贫专班”在芦山县有序推进。完成学业后，他们将就近到琪雅服装公司工作，开始新的工作和生活。
就业是民生大事，职业培训是实现更高质量就业的有效途径。为促进就业培训无缝对接，今年以来，市人社局针对在校大学生、贫困户、待业青年开展了技能培训、扶贫专班和订单式培训，全力打造职业培训新品牌，帮助劳动者学有所用、学有所得。
5年来，全市累计开展各类职业培训近5万人（次）。职业技能培训发展成为促进雅安市就业局势稳定的重要举措。
做法：
稳定就业基本盘
实际上，不仅是培训，创业导师走乡入户、提供就业服务咨询等实践更是下沉到学生、贫困户、下岗职工，深深温暖着老百姓的心。围绕“三大群体”稳就业，今年上半年，雅安市城镇新增就业10629人，农村劳动力转移就业31.68万人，牢牢稳住了就业的基本盘。
多年来，持续进行的“春风行动”招聘计划，今年更是将招聘就业对象精准到贫困户，与脱贫攻坚工作紧密结合，让贫困户“动”起来，通过双手创造收入，改变生活现状。目前，成功创建了全市首个“全国就业扶贫基地”，首个“国家级充分就业社区”，全力促进就业局势稳定。
与此同时，雅安市通过创业带动就业，开展“创业雅安”项目展示、“创业明星故事汇”、工商税务公益讲座、农民工返乡创业专题调研等活动，线上线下齐发力，服务创业者，集聚创新创业活力。今年1—9月，雅安市服务各类创业者1042人次，发放大学生创业补贴243万元，发放创业担保贷款768.5万元，从政策上给予了创客们新的动力。
一方面，就业局势良好促进着雅安经济的发展，提升着群众生活的幸福感；另一方面，雅安的加速发展，也表现出了求贤若渴的需求和诚意。
近年来，由市委、市政府主办，市委组织部、市人社局组织实施的“雅州英才”工程将橄榄枝伸向了各大高校。今年9月20日、21日，雅安市连续两天在西安电子科技大学、西北大学等西安的高校，开展2017年“雅州英才”工程赴外招才引智活动，吸引了不少优秀学子选择筑梦雅安。
此外，雅安市还对接引智项目60余项，建立并巩固了人才智力交流合作渠道，深入实施“天府高端引智计划”，雅安三九在站博士后科研人员入选四川省“千人计划”……截至目前，全市共有4300人取得高级职称。
做深做细人力资源服务工作，打通就业“最后一公里”，让老百姓都过上稳定就业、稳定增收的好日子，提升群众幸福感是雅安人社系统在致力完成的事业。
织牢社会保障网络
兜住民生底线
提升百姓“安全感”
市民领到社会保障卡
故事：
生活有保障 日子有奔头
9月，丹桂飘香，也是农村庄稼人收获的季节。
16日，家住天全县新场乡丁村村62岁的李树芳在把前一天从地里收回家的玉米往院坝里运，一脸笑意。
“现在日子多好啊！孩子们都在上班、打工挣钱，我和老伴在家种点玉米、茶叶，日子多有奔头啊！”李树芳说，她家里除了一个外孙、两个小曾孙在上学，其他人都要忙工作。5年前，她开始领养老金，现在每个月能拿到1400多元的养老金让她很知足。
一份保障，等于一份安全感。“说实话，生活在农村每个月能按时拿‘工资\’，这在以前想都不敢想，现在好了，有了这笔固定收入，干什么都更有底气了。”李树芳说，从前家里人口多、条件差，买油买肉都要省着花，就怕手里没点积蓄，遇到点难事过不去，如今却是“想吃点啥就买点啥”。
这就是安全感所带给百姓对未来美好生活的向往。安全感，则来自点滴付出后的“获得”。
做法：
抓重点 攻难点
5年来，围绕老百姓最关心的社会保障问题，全市人社系统一步一个脚印，抓重点、攻难点，精准发力、举措有力，让老百姓的社会保障网越织越牢。
一方面，养老保险制度进一步完善。从今年1月1日起，雅安市调整企业及机关事业单位退休人员基本养老金，增加的基本养老金已在7月底前发放到位。全市机关事业单位2600名退休“中人”基本信息全部采集完成，常态化经办视同缴费年限认定，成功使用社银平台发放养老金，并推行银行代扣代缴养老保险费和职业年金。
另一方面，医疗保险是老百姓的又一“护身符”。当前，雅安市正全力推进城乡居民医保制度整合，制定出台《雅安市城乡居民基本医疗保险暂行办法》，从2018年起，雅安市参保人员将不再受城乡身份的限制，参加统一的城乡居民医保，按照统一的政策参保缴费，享受相同的待遇，体现了制度的公平性，有利于促进社会和谐。截至今年8月底，全市城乡基本医疗保险参保152.01万人，参保覆盖率稳定在98%以上。
作为四川省第二批实施“全民参保登记计划”的8个试点地区之一，今年7月和9月，雅安市分别完成全民参保登记入户调查工作和检查评估工作，两项工作均提前3个月完成。此外，顺利完成职能、机构、编制及人员划转移交工作，全市医保经办机构新增编制30个。
累累硕果是付出的回报。
近年来，雅安市社保参保扩面力度强劲“加码”。截至今年8月，全市企业职工基本养老保险、机关事业单位养老保险、工伤保险、生育保险、失业保险分别参保38.05万人、6.14万人、10.47万人、8.06万人、9.26万人；全市城乡居民养老保险覆盖人数42.38万人、参保缴费24.42万人；全市城乡基本医疗保险参保151.86万人，参保覆盖率稳定在98%以上。
的确，老百姓社会保障“足”了，心安了，日子也过得越发舒坦了。
打造人社改革“雅安样板”
健全欠薪治理体系
加强部门“责任感”
故事：
民薪工程治理落地有声
“您尾号xxxx卡9月15日09:59网上银行收入（工资）4000元。”这天是高晓军领工资的日子，他在雅安综合客运枢纽工程工地打工，看到手机短信的瞬间，脸上是藏不住的笑容。
他说，工资都是打到银行卡里，不存在现金交易的情况。不过，要拿到这笔“辛苦钱”，他每个月都要走一次“麻烦”的程序：每个月他需要在工资表——《农民工工资花名册》上签字确认，企业相关负责人签字后，还要将单子送到人力资源社会保障部门。
尽管要费些周折，但高晓军很乐意：“再也不用担心拖欠工资了。”
这，得益于农民工工资管理制度的建立。
抓住农民工欠薪治理主体责任的“牛鼻子”、下好实名制管理的“先手棋”，市人社局健全制度、完善机制、创新举措。
落实属地政府总负责责任、行业主管部门具体牵头责任、总包企业的直接支付责任，建立实名管理机制、常态监管机制、部门联动机制、行刑衔接机制，强化五大举措，推行“三函”模式……一系列有力措施的落实，为维护农民工权益提供了基础保障，雅安市欠薪治理工作取得了阶段性成效——连续多年实现春节前基本无拖欠，有力维护了农民工合法权益，初步实现了欠薪可防可控，为雅安经济社会发展创造了良好的外部环境。
以责任制为龙头、以实名制为手段、以联动制为保障，雅安市走出了一条欠薪治理新路子。在摸索中不断完善的制度，在实践中不断丰富的经验，都让“民薪工程”治理模式的落地后劲十足。
据统计，雅安市5年来累计督促建筑施工企业支付民工工资117750.11万元，涉及民工91259人次，人均兑付1.12万元，兑现了让广大农民工朋友流汗但不流泪的承诺。
做法：
托起人社改革梦
建立健全农民工工资实名制制度，只是人社改革的其中一点。人社领域的改革任务大多事关群众利益，同时也“催生”出社会关注度敏感度高、 情况复杂、 改革难度大等问题。
市人社局相关负责人表示，要用啃硬骨头的勇气托起人社改革梦，要用绣花功夫的精神打好人社改革战，“攻坚克难、勇往直前，努力实现美丽雅安、生态强市。”
雅安人社系统是这么想的，也是这么做的。
一来，工资收入分配制度逐步完善。完善机关事业单位工资制度，落实基本工资标准正常调整机制，优化工资结构。完善企业工资决定、正常增长和支付保障机制，发布2016年全部单位就业人员平均工资。
其次，人事管理不断加强。多年来，雅安市始终坚持“阳光考录”。今年上半年组织各类人事考试13次，涉及考生31355人，实现“零事故”目标。
同时，劳动关系保持总体和谐稳定。建立全方位的预警机制，完善农民工工资清欠防范处置机制，加强调解组织示范工作，建立部门联动机制，2017年全市劳动合同签订率95%，劳动保障监察机构主动检查用人单位796户，协调处理案件157件，时效内结案率为100%。
此外，深化机关事业单位养老保险制度改革、推进医疗保险制度改革、实施全民参保登记、出台《雅安市扩大高等学校科研院所医疗卫生机构人事自主权十条政策》等，参与制定《雅安市高层次人才管理办法（试行）》……改革的陆续落实，带来的是群众获得感的提升，部门责任感的加强。
一项项人社改革迅速落地落实，有力助推了社会民生改善工作，打造出了人社改革“雅安样板”。
雅安日报记者 张雨蝶
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