重拳治“老赖”亮剑“执行难”

▲8月31日，雨城区法院集中兑付执行款，申请执行人正在履行相关手续 雨城区法院开展“执行大会战”，干警整装待发 ——雅安市雨城区法院攻坚执行难工作纪实

何仕杨本报记者杨棕贤文/图

司法是维护社会公平正义的最后一道防线，而执行工作，便是防线中的最后一个环节。“力争在两年时间内基本解决执行难”，围绕这一工作目标，雅安市雨城区法院始终以执行规范化、执行信息化、执行公开化、集中执行常态化、执行保障警务化为切入点，扎实开展“百日执行攻坚战”“执行大会战”“司法大拜年”等系列专项活动，今年1月至6月，雨城区法院共受理执行案件898件，执结577件，在雅安全市法院中执行结案率、实际执结率及执行到位率均名列前茅。

整治“老赖”战鼓擂，集中执行“剑出鞘”。攻坚执行难，且看雅安市雨城区法院的破解之策。

策略一

主动出击向涉民生案件“宣战”

涉民生案件的执行工作，直接影响到群众对司法正义的切身感受。“感谢法院认真细致的工作，为我追回半年的工资。”在雨城区涉民生专项集中执行活动兑付现场，拿着银行汇款单的申请人张某情绪激动。

张某是雅安市某物流有限公司的员工，因公司经营不善，他被拖欠工资半年有余。因被执行人刘某携款潜逃，法院的执行工作陷入僵局。

时隔一年时间，今年1月，雨城区法院接到举报被执行人行踪的电话，法院干警火速出击。

对于法院执行，刘某拒不配合，法院依法对其实施拘留。迫于法律的威严及执行的威慑力，拘留的第四天，刘某的朋友及亲属及时交付了欠款。“要实现‘努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义\’这一目标，切实发挥执行工作职能，依法维护农民工、职工等弱势群体的合法权益，就要对不履行判决、裁定的失信被执行人进行严厉打击。”雨城区法院相关负责人介绍，该院坚持以问题为导向，每年雨城区法院均要对执行工作中群众反映强烈的、与百姓利益息息相关的涉民生案件进行清理摸底和统计。通过实行涉民生案件优先立案、优先执行、优先发放执行款，为涉民生案件的执行工作铺设了一条高效、便捷的“绿色通道”。在春节前后，雨城区法院对辖区内部分拒不履行判决、裁定的失信被执行人集中进行了两次严厉打击，切实维护了农民工等弱势群体的合法权益。

雷霆出击，所向披靡。据介绍，在雨城区法院涉民生专项集中执行活动中，共清理出涉民生案件178件，执结案件170件，举办执行兑付大会1次，现场兑付执行案款2300余万元。此外，在“集中惩治老赖”活动中，12名被执行人迫于法律权威，当即履行了全部或部分债务141万余元，3人被依法拘留，真正体现了司法为民的理念。

策略二

铁腕执行集中常态执行显成效

只有用足用活法律手段，创新执行方式，强硬执行过程，强化执行力度，才能体现出执行工作的气势，打消被执行人的侥幸心理，浇灭“老赖”的嚣张气焰。

四川青江机器股份有限责任公司（下称青江厂）位于雅安市雨城区北三路71号某幢房屋，一直由其职工黄某租住，黄某死后其子隆某就一直占居该房，因雅安市灾后重建工程“城北外环线”建设涉及该房屋，青江厂两次书面通知其限期搬离房屋，但隆某拒不向青江厂返还房屋。

去年11月，青江厂向雨城区法院提起诉讼，请求隆某返还其占有的房屋。该案经一审及二审，法院均认定被告隆某无权占有该房屋，判决隆某在判决生效十日内腾空该房屋并返还给青江厂。因隆某未自觉履行法律文书确定的义务，今年2月4日，青江厂向雨城区法院申请强制执行。雨城区法院经审查后依法向隆某发出执行通知书，责令其限期履行，但被执行人隆某在执行限期内仍拒不履行义务，且给法院执行设置诸多障碍妨碍执行工作。

今年5月，雨城区法院严格按照预定执行方案，依法对隆某租住的房屋强制腾空。腾退过程中，隆某突然向青江厂的代理人发起攻击，并扬言要杀死代理人及青江厂负责人，现场干警及时制止了隆某的行为，并依法将其拘留。“通过对该案的执行，展示出法院打击‘老赖\’的决心，起到了强有力的震慑和教育作用。”雨城区法院相关负责人说，惩治“老赖”，除了铁腕执行外，集中执行常态化，也充分体现出了司法执行权威。

今年以来，雨城区法院扎实开展“执行大会战”活动，主动出击，对拖延执行、逃避执行、规避执行的“老赖”，依法、果断采取查封、扣押、冻结、扣划、搜查、拍卖、罚款、司法拘留等强制执行手段和措施，及时实施媒体曝光、悬赏公告，发布“限制高消费令”，让“老赖”无处可藏、无路可逃。

三次“执行大会战”，今年1-6月，雨城区法院共受理执行案件898件，相比去年同期收案增长329件；执结577件，结案率62.18%；实际执结246件，实际执结率50%，在全市五县两区法院中执行结案率、实际执结率及执行到位率均排名第一。至今年6月30日，执行案件申请执行标的53734.05万元，相比去年同期执行标的增长24405.78万元；实际执行到位标的7570.84万元，相比去年同期执行到位标的增加3370.84万元。

策略三

部门联动“老赖”失信寸步难行

全面打响“基本解决执行难”攻坚战，部门联动、阳光公开的执行过程必不可少。“叮铃铃……”雨城区法院执行庭响起急促的电话铃声，电话那头，被执行人刘某焦急万分，“法官，我是不是被列入了失信人名单了呀，我买不到高铁票了。”

刘某与申请人赵某原系大学同窗，因怀疑赵某与其女友关系暧昧，双方发生争执。为报复，被执行人刘某以贴文的形式，攻击赵某公款私用，生活作风混乱，致使赵某遭遇网络暴力并失业。

2015年，赵某起诉至法院，经雨城区法院及雅安中院两审终审，法院判决刘某向赵某写道歉信，另外赔偿赵某精神损害抚慰金等共计2万余元。

去年6月中旬，因刘某未履行生效判决，赵某向雨城区法院申请强制执行。案件进入执行程序后，承办干警对被执行人刘某进行了全面调查。“刘某非雅安籍，大学在雅安就读，毕业后无固定职业、无固定居所，电话停机，下落不明。”承办干警介绍，因刘某无可供执行的财产，执行干警向其户籍所在地邮寄的执行通知书也被退回。

在案件陷入僵局之际，去年9月雨城区法院依照法定程序将刘某列入失信人名单，并通过城市应急公共平台予以曝光。去年11月底，刘某主动与雨城区法院取得联系，及时将赔偿款打入法院账户，同时按判决要求将道歉信发布至网络。“失信人名单的背后，是各部门联动的成果。”雨城区法院相关负责人介绍，通过曝光被执行人的失信行为限制其出行及生活起居，有效地压缩了“老赖”的生存空间。

除此之外，今年3月，雨城区法院与区检察院、区公安分局会签了《关于进一步依法打击拒不执行判决、裁定等犯罪行为的实施意见》，为打拒执，惩“老赖”提供了有力保障。“今后，一旦碰到被执行人难找、难控制的情况，只需将被执行人的身份信息推送至公安机关，他们就会进行摸排、通知、甚至控制。”该负责人说，部门联动拧成“一股绳”，有效地化解了被执行人难找，难控制的问题。

策略四

司法救助让弱者感受司法温暖

“感谢法院，司法救助让全家人都感受到了温暖。”拿着司法救助款项，申请执行人章某80岁的母亲红了眼眶。

10年前，家住天全县的章某与伍某发生肢体冲突，章某致残丧失劳动能力。在这件人身损害赔偿纠纷案件中，法院判定被执行人伍某赔偿申请执行人章某各项费用13369.2元。

在执行过程中，执行干警依法对被执行人伍某银行存款、车辆等可供执行的财产进行多方查找，但未能查找到可供执行财产，被执行人伍某长期外出，下落不明，致使该案无法执行。“章某家庭异常困难，其母亲没有劳动能力，大哥去世，其大嫂承担了整个家庭的重担。”办案法官介绍，为保障申请执行人权益，加之章某符合司法救助的条件，在其家属的同意下，雨城区法院为章某申请了本金金额救助，暂缓了其生活之困。

据雨城区法院相关负责人介绍，近年来，该院进一步完善执行救助制度，对处于弱势地位的当事人，依法采取执行费减、缓、免措施，在分配可供执行财产时，优先考虑将财产分配给追索劳动报酬、赡养费、抚养费的申请人，妥善解决了当事人的实际困难。与此同时，雨城区法院积极争取财政、行政主管和民政等部门的支持，拓宽救助渠道，最大限度地满足困难当事人的司法服务需求，让当事人感受到司法的人性化。

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