雅安十条新政 松绑人?事管理权
单位可自主确定招聘条件、时间和考试考核方式，允许科研人员双向流动兼职……着眼于向用人主体放权、给人才松绑，日前，市人力资源社会保障局、市委组织部、市委编办、市教育局、市科技知识产权局、市财政局、市卫生计生委7部门联合印发了《雅安市扩大高等学校科研院所医疗卫生机构人事自主权十条政策》（以下简称《十条政策》），从公开招聘、人才流动、岗位管理、职称评审、编制管理、薪酬制度等方面，全面深化人才发展体制机制改革。
17日，市人力资源社会保障局相关负责人介绍，该政策将赋予高等学校、科研院所和医疗卫生机构及主管部门一定的人事自主权，进一步激发人才活力。
扩大公开招聘自主权
·单位可自定招聘条件时间
以往事业单位新进一般工作人员的主要方式，是参加统一组织的公开招聘考试。而《十条政策》给予了相关单位更多的招聘自主权。在扩大公开招聘自主权方面，高等学校、科研院所和医疗卫生机构公开考试招聘工作人员，既可以参加统一组织的公开招聘，也可以自主确定招聘条件、时间和考试考核方式。
“这更能充分满足单位的人才需要。”市人力资源社会保障局相关负责人介绍，市属高等学校、科研院所和医疗卫生机构的拟聘人员审核确认权，也由人社部门变为主管部门，减少了审批环节。
畅通人才流动渠道
·允许科研人员双向流动兼职
《十条政策》允许高等学校、科研院所和医疗卫生机构科研人员，在履行好岗位职责、完成本职工作的前提下，经所在单位同意，到科技型企业兼职并按规定取得报酬或奖励；支持有创新实践经验的企业家和企业科研人员到高等学校、科研院所担任兼职教授或创业导师，促进产学研人才双向流动。
创新编制管理方式
·不受用编进人计划限制
高等学校、科研院所和医疗卫生机构引进高层次人才和紧缺专业人才，可在核定编制总量内办理入编手续，不受用编进人计划限制。对编制不足但单位发展急需引进的高层次人才和紧缺专业人才，可按程序申请使用人才专项事业编制。
扩大岗位管理自主权
·支持动态调整岗位设置方案
高等学校、科研院所和医疗卫生机构可动态调整岗位设置方案，按照规定自主开展内部人员竞聘上岗，可提高5%—10%的高级专业技术岗位结构比例，可将上一等（层）级专业技术空缺岗位用于下一等（层）级岗位聘用，可将初级岗位结构比例用于中级岗位设置，充分满足了事业发展和人才发展需要。
建立引进人才特设岗位制度
·允许设置专业技术特设岗位
《十条政策》明确，高等学校、科研院所和医疗卫生机构引进急需紧缺高层次人才，因单位未设置相应等级岗位或者设置的相应等级岗位无空缺的，可按规定设置专业技术特设岗位。特设岗位人员比照本单位同类、同职务（岗位）等级人员聘用，不受单位岗位总量、最高等级和结构比例限制。
扩大职称评审自主权
·职称外语和计算机不作统一要求
《十条政策》进一步科学界定、合理下放职称评审权限，有条件的高等学校、科研院所和医疗卫生机构可自主开展职称评聘，职称管理部门不再审批评审结果，改为事后备案管理。
高等学校、科研院所和医疗卫生机构科研人员在（离）岗创新创业的业绩成果，作为评聘相应专业技术职务的重要条件；离岗创（领）办科技型企业成果和贡献突出的，可通过原单位破格申报相应专业技术职称。
对于职称外语和计算机应用能力考试，《十条政策》明确，由用人单位或评委会自主确定，不作统一要求。
“政府职称管理服务工作从‘划桨者\’转向‘掌舵人\’，能充分发挥用人单位主体作用。”市人力资源社会保障局相关负责人表示。
完善社会保险政策
·离岗创新创业科研人员可在原单位继续参保
高等学校、科研院所和医疗卫生机构科研人员在岗创新创业、离岗创（领）办科技型企业期间，根据本人自愿，可选择在原单位继续参加养老、医疗、失业保险并缴费或将参保关系转移至新单位参保并缴费，不重复参保缴费；科研人员在与原单位、新单位签订的书面协议中应分别明确自愿选择参保单位情况。
扩大薪酬分配自主权
·绩效工资总额内可自主内部分配
《十条政策》还扩大了部门和单位薪酬分配自主权，进一步构建了体现增加知识价值的收入分配机制。
一方面，在核定的绩效工资总额范围内，高等学校、科研院所和医疗卫生机构可自主进行内部分配；另一方面，政策突出价值导向、业绩导向，对引进急需紧缺的高层次人才的特殊报酬，职务发明完成人、科研项目完成人、科技成果转化重要贡献人员和团队的奖励，以及面向企业和社会承担科研项目、开展技术服务所获收益中发给科研人员及其团队的劳动报酬，由主管部门专项据实核增，计入当年单位绩效工资总额，不作为绩效工资总额基数；同时，科研人员职务科技成果转化的收益，按规定划归成果完成人及其团队部分，以及科技人员从承担科技计划项目所获得的劳务报酬和绩效激励，不纳入绩效工资管理。
优化政府公共服务
·建立健全党委政府领导干部联系专家人才制度
雅安市将结合实际，建立政府人才管理服务权力清单和责任清单，探索政府购买人力资源服务新机制，建立健全党委、政府领导干部联系专家人才制度，贯彻落实《雅安市高层次人才管理办法（试行）》，为各类人才创新创业提供优质服务。同时，加强创新创业典型表扬宣传，对做出突出贡献的科研人员，优先推荐享受政府特殊津贴人员、四川杰出人才奖、省学术和技术带头人及后备人选、省有突出贡献的优秀专家等。
人才管理体制“放管服”改革
·探索人才管理新经验新模式
市委组织部、市委编办、人力资源社会保障局等部门结合事业单位去行政化改革试点，选择高等学校、科研院所和医疗卫生机构开展人才管理体制“放管服”改革，探索人才管理新经验新模式。
雅安日报首席记者张婧
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