加大脱贫攻坚力度 支持革命老区开发建设
◎财政一般性转移支付资金、专项扶贫资金和各类涉及民生的专项转移支付资金向脱贫攻坚任务重的老区倾斜
◎在分解下达新增建设用地指标和城乡建设用地增减挂钩指标时，重点向脱贫攻坚任务重的县（区）倾斜
雅安日报讯6月2日，市委办公室、市政府办公室印发《关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的实施方案》提出，到2018年，老区农村建档立卡贫困人口全部脱贫，贫困村全部摘帽，全面消除绝对贫困；到2020年，老区基础设施瓶颈问题基本得到解决，特色优势产业发展壮大，城乡一体化发展水平大幅提高，生态环境质量明显改善，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，老区人民过上更加幸福美好的生活。
《方案》明确了六项重点任务，即破解老区基础设施瓶颈制约、培育壮大特色优势产业、补齐基本公共服务短板、强化生态建设和环境保护、深化改革扩大开放和深入实施***精准脱贫。
雅安市将加快“产业路”“扶贫路”建设，实现所有乡镇通油路，建制村、新村聚居点通硬化路；推进“三网融合”，加快实施“宽带中国”战略、“宽带乡村”工程；加快推进农业供给侧结构性改革，深入推进老区建设现代农业、林业重点县，促进农业各种功能建设和农业内部三次产业融合发展；整合独具特色的红色旅游资源，支持国家级旅游景区创建，着力开发红色旅游产品，进一步做大做强红色旅游品牌；加快推进老区产业集聚发展，打造一批具有特色的现代产业基地；实施创业雅安行动，支持有条件的老区建设创业园区或创业孵化基地，鼓励外出务工人员、大学生、退伍军人等回乡创业；巩固县域义务教育均衡发展成果，逐步健全以政府为主导的老区贫困家庭学生资助政策体系；全面治理农业面源污染，组织好农膜、秸秆和农药包装废弃物回收；支持有条件的老区开展经济社会发展、城乡、土地利用、生态环境保护等规划“多规合一”试点；对无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的家庭实行政策性保障兜底。
《方案》提出了六个方面的支持政策。
加强规划引导和重大项目建设。积极谋划一批交通、水利、能源等重大工程项目，优先纳入相关专项规划，实施国民经济和社会发展“十三五”规划、脱贫攻坚“十三五”规划等中长期规划和专项规划时，对老区贫困地区予以重点支持；探索建立老区重大项目审批核准绿色通道，加快核准审批进程，对重大项目环评工作提前介入指导。
持续加大资金投入。财政一般性转移支付资金、专项扶贫资金和各类涉及民生的专项转移支付资金向脱贫攻坚任务重的老区倾斜；积极争取中央、省预算内投资和中央专项建设基金对老区的支持；引导银行业金融机构建立健全信贷资金投向老区的激励机制，加大对老区开发建设和脱贫攻坚的信贷投放；支持具备条件的民间资本在老区依法发起设立村镇银行、民营银行等金融机构。
强化土地要素保障。在分解下达新增建设用地指标和城乡建设用地增减挂钩指标时，重点向脱贫攻坚任务重的县（区）倾斜；鼓励通过城乡建设用地增减挂钩解决贫困地区易地扶贫搬迁安置所需建设用地，对不具备开展增减挂钩条件的，优先安排搬迁安置所需新增建设用地计划指标。
争取和落实资源开发与生态补偿政策。积极争取留存电量政策延续和增加老区企业年度发电指标相关政策；鼓励和引导在老区从事资源开发利用的企业在资源开发地注册，并在当地缴纳有关税费，增加老区受益度，促进老区可持续发展；争取将符合条件的老区纳入重点生态功能区补偿范围。
提高优抚对象优待抚恤标准。加大优抚对象家庭成员就业政策落实力度，符合就业困难人员条件的优先安排公益性岗位等。
促进干部人才交流和对口帮扶。加大机关、国有企业与老区干部双向挂职锻炼工作力度；研究制定优惠政策，鼓励老区优秀青年入伍，引导优秀退役军人留在老区工作；鼓励大学生到老区工作；继续选派科技干部到老区挂职，老区选派优秀人才到市级部门、发达地区锻炼学习；争取中央和国家机关、企事业单位来雅定点帮扶老区。
为加强组织保障，《方案》提出，要把加快老区开发建设作为“一把手工程”，形成市、县（区）、乡（镇）三级齐抓落实的良好工作局面，建立党委领导、政府负责、部门协同、社会参与的工作格局，积极整合各级财力和各类资源，推动老区加快发展。要广泛动员社会力量，引导社会各界通过爱心捐赠、志愿服务、结对帮扶等多种形式参与老区扶贫开发。要大力弘扬老区精神，鼓励老区干部群众继续发扬自力更生、艰苦奋斗的优良传统，不等不靠，齐心协力，不断开创老区振兴发展新局面。
记者彭华
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