为人民建言献策 港南区量化考核激励人大代表高质量履职侧记

本报记者唐正芳通讯员刘志宁王惠

“芦山小学校门口放学时段常拥堵，希望政府重点关注”“村里水利失修，群众用水困难，希望及时解决”……近日，贵港市港南区湛江镇人大代表甘泉走访芦山选区珠务塘屯5位选民时，将他们的呼声记在《人大代表联系群众记录簿》上。翻开记录簿，记者发现群众反映的热点难点问题有20多条。“这是群众的需求，人大代表履职的发力点应该就在这些方面。”甘泉挥了挥记录簿说。

这是湛江镇人大创新量化考核体系，激励代表高质量履职的一个缩影。

2018年11月，湛江镇人大率先推行人大代表履职量化考评办法，充分调动了代表履职的积极性，代表的履职能力不断提高，实现了人大代表从“要我履职”向“我要履职”的转变。11月11日，全国人大常委会办公厅联络局编印《联络动态》，推广港南区湛江镇人大探索开展代表履职量化考评工作的经验做法。

A履职路上考核新

湛江镇人大积极探索“一张清单、二度对账、三个明确”的“123”量化考评体系，把履职“软指标”变成“硬任务”，让人大代表明白履职。

镇人大代表闫秀木说：“人大代表履职的范围到底包括哪些，以前我们有点模糊，‘一张清单’是我们履职路上的‘指路灯’，引领我们做什么、怎么做，不单细化了具体指标要求，还明确可奖励加分的情形。”

“到了年底，要进行个人和小组两次对账，实行‘秋后算账’，其实每个人大代表心里都很清楚，自己一年下来干了什么事情。”镇人大代表杨达裕自信地说，他今年的履职活动就比较充实，履职记录本已记录了20多页，估计考核能评个优秀。

根据人大代表个人“分账本”对照“清单”的自评、活动小组“总账本”对照个人履职情况的考评，每个代表的履职情况得到一个分数，并在选区内张榜公示。

该镇人大主席宋志永介绍，对考核的结果明确推荐、谈话、劝退3种态度。考评结果优秀、称职并符合条件的，明确推荐为下一届人大代表候选人初步人选；一个年度考评不称职的，明确对其进行诫勉谈话；连续两年考评不称职的，劝其辞去代表职务，直至在选区启动罢免程序。

2019年1月，该镇对84名人大代表履职情况进行打分，考评等次为优秀15人、称职60人、基本称职8人、不称职1人，并对考评结果进行了公示通报。“树要皮，人要脸，人大代表的考评结果都公示在选区，大家都看得见呢，如果被评为不称职，那多丢脸啊！”镇人大代表陈泽芳说。

B履职路上目标明

“123”量化考评体系将代表的履职行为具体量化为参加人代会、视察调研、学习培训、提交议案建议、联系选民等项目，设置不同的分值，将各项分值累计相加进行公示，谁履职积极、提的建议质量高，看积分就一目了然。

代表人手一本履职手册，制定考评细则，明确要考核的具体事项和分值。代表把自己参加的活动如实填写在手册上，定期在代表小组内对履职情况进行交流，通过梳理履职手册的内容，对自己的履职情况进行总结，对照考评细则找出存在问题和不足，明确下一步努力方向。

“履职手册让我们自己完整地记录学了什么、做了什么、说了什么、取得了什么效果，有什么差距，把过去代表履职的‘糊涂账’变成‘明白账’，激励我们更加自觉、更加努力地去做好代表工作。”镇人大代表卢伟广告诉记者。

根据履职手册要求，每位代表要走访30名选民。今年10月初，杨达裕到双联村贫困户杨榜林家中走访，了解其家庭情况后，动员其办理低保。目前杨榜林的材料已通过审核，11月开始发放低保金。

该镇云柳村21队至狮岭道路未硬化，给群众出行带来不便，是群众反映强烈的问题。在今年3月21日召开的湛江镇第十七届人民代表大会第六次会议上，代表梁富孟领衔提出了“硬化云柳村21队至狮岭道路”的建议，目前该建议已列入脱贫攻坚项目库，正在协调各部门资金早日开工。

该镇小庄村农田水利年久失修，群众农业用水大多依靠自然溪流。今年8月，该村拦截溪流蓄水的大坝被大雨冲垮，影响周边200多亩农田用水。镇人大代表胡其志带头捐资抢修大坝。在他的动员下，群众有钱出钱、有力出力，过去由沙石堆筑的大坝变成了水泥筑建的牢固大坝。

今年是该镇推行量化考评办法的第二年，镇人大代表履职热情高涨，全镇12个代表小组共举行了集体学习37场；召开了两次镇人大例会，共收到代表批评、意见和建议17件，主要涉及道路交通、水利建设和亮化工程，其中办理答复12件，有5件正在办理中。

C履职路上点赞多

12月10日上午11时，到了该做午饭的时间。湛江镇居民阿香打开自家水龙头，干净的自来水“哗啦啦”流出来。而在今年前，镇上的自来水时常发黄且伴有异味，是当地群众反映的热点问题。在镇第十七届人大五次会议上，代表梁子文等提交了《湛江镇水厂水源水质影响居民饮水安全》的议案。镇党委、政府高度重视，争取到187万元用于农村饮水安全巩固提升工程建设，目前该项目已正式投入使用，7个村3200户2万余人的安全用水问题得到解决。

实行量化考评后，该镇人大代表履行职责、执行职务的能力不断增强，镇人大成立了人大代表联络站，并利用网络平台密切代表与镇人大、代表和选民之间的联系，构建起“选民-代表-政府”三方互动机制，促使人大代表履职实现从会议到职能的转变，将履职尽责转化到为民办实事好事上。

“阿泉，怎么还是交不了合作医疗费用？办了信用社的卡会自动扣费吗？”“现在网上停交合作医疗费用，有信息公布在网络上；办代扣的话会自动扣的。”

“甘泉哥，今年超过60岁的老人领养老金的，还用在手机上年检吗？”“是的，每年都要。”

每天，甘泉的手机不时会收到群众发来的信息，他都会一一回复。作为一名人大代表，善访民情善聚民意才能贴近群众，想民所想才能走进群众心里，为民办实事好事才能做群众的贴心人。

今年6月，芦山村利用10万元村集体经济发展资金发展粉蹄种植。眼看着就要到育苗季节，但土地却还确定不下来。甘泉心里很着急，多次到群众家里了解不愿租地的原因，并耐心做工作最终消除他们的顾虑，还带头将自家田租给村委。在他的努力下，三天内协调到了15户共23亩水田，粉蹄得以按时播种。作为村里产业发展的重点项目，甘泉时时关注粉蹄长势，看到粉蹄长势不好，多次打电话联系公司技术人员到现场指导。如今，这20多亩粉蹄长势喜人，即将进入采挖期。

“履职积分制推出以前，写建议时就是把群众意见进行一个汇总和归纳分类，常常三五句话就形成一条建议，实行履职积分制后，自己不仅要写建议，还要把建议写好。”镇人大代表陈贤辉说。镇人大将代表们提出的高质量的建议进行认真梳理、分类，转交政府办理，确保件件有落实。

今年以来，该镇84名人大代表累计走访选民共895人次；收集到选民意见215件，集中在道路、农业水利、路灯、村屯文体设施等民生事项，其中6条屯级道路和3个农业水利工程已列入2019年实施项目，共为民办实事33件，受到了群众的高度赞扬。

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