抓住灾后重建机遇 推动生态文化旅游融合发展

"> " target="_blank">一

2013年7月，国务院和省政府先后发布芦山地震灾后恢复重建总体规划和11个专项规划。其中，特别指出，要加强文化和旅游等的融合发展，建设国家级生态文化旅游融合发展试验区。

根据《规划》，灾区将以生态为特色、文化为内涵、旅游为载体，编制国家生态文化旅游融合试验区规划，构建保护与利用融合、空间融合、项目融合和产品融合四个机制，挖掘整合公共文化、文化遗产和自然生态资源，加快建设“大熊猫家园”、“茶马古道”、“美丽芦山乡村”、“西蜀雅雨”、“西康古镇”等六大生态文化旅游融合发展项目，大力发展文化旅游市场服务融合项目，统筹灾区生态、文化、国土、城乡建设、交通、农业、林业等要素，推进区域生态、文化与旅游业的有机交融。

在乡村文化旅游融合发展上，将以“旅居一体”的理念，实现乡村生态产业、乡村生活方式与旅游业的共同发展；在生态景区文化旅游融合发展上，将突出灾区气候适宜、自然环境优良的生态优势，强化对区域内生态旅游资源的保护，用国际化生态文化理念创新开发利用区域内优良的空气、水质、负离子及绿色环境等生态优势，开发生态度假、避暑养生、户外运动等高品质休闲度假产品。

二

国务院和省政府决定在雅安进行国家生态文化旅游融合发展试验，并非偶然。这与雅安拥有的多个“国”字号资源有关。

在生态上，雅安地处四川盆地向青藏高原的过渡地带，地处中国西部生态圈的核心部位，海拔高差达5000米，境内植被类型丰富多彩，分布着常绿阔叶林、落叶阔叶林、针阔混交林、针叶林，森林草甸和亚高山灌木丛草甸等多种植被类型，在四川省森林资源排行榜中，雅安的森林覆盖率达到了62.5%，位列全省第一。

与此同时，南充市天然林生物链条完整独立，物种分布立体而丰富，生态服务功能强大，境内分布脊椎野生动物470余种，其中野生鸟类330余种，分布的植物有185科869属3000多种，被生物界称为“天然的生物基因库”和“动植物博物馆”。

特别一提的是，作为世界上第一只大熊猫的科学发现地、命名地和模式标本产地，雅安是四川大熊猫栖息地世界自然遗产的重要核心区，占总面积的52%。目前，雅安境内生存着野生大熊猫300余只、圈养大熊猫90余只，是大熊猫栖息地世界自然遗产面积最大的区域。

在文化上，雅安是汉文化与藏彝民族文化相生相融之地，地域特色鲜明的大熊猫文化、茶文化、“三雅”民俗文化与历史底蕴深厚的富林文化、汉文化、民族文化、长征文化交相辉映，文化底蕴深厚。

在旅游上，凭借良好的生态和丰富多彩的文化，雅安旅游资源优势突出。从东部以茶文化著称的蒙顶山到西部野生动物集聚的喇叭河，从北部已经过千年汉风吹拂的东汉石刻馆到南部的全国中小学生爱国主义教育基地安顺场……经过多年的努力，南充市已拥有6个国、省级自然保护区，4个国、省级森林公园，5个国家4A级旅游景区，以及多个知名的风景点。

三

进行国家生态文化旅游融合发展试验，雅安还有着多年的探索与实践。

2000年，雅安的一条小山沟火了。

在新千年第一个春节，大量外地车辆涌进雅安，驶向这条山沟———碧峰峡景区。一时之间，景区和周边区域、市区住宿、餐饮异常火爆，一些找不到住宿的游客，只得连夜返回或者在车上过夜。

碧峰峡一亮相，便成功地吸引了众人的目标，也开创了四川旅游的奇迹，“碧峰峡模式”风靡一时。

这是撤地设市后，雅安市委市政府提出“打造西部生态第一城”，打造生态农业、生态林业、生态旅游等十大产业平台的表现之一。

如果说碧峰峡的“惊艳亮世”，在四川乃至国内造成了较大的影响，让国人记住了雅安，那么，2004年的金秋，“第八届国际茶文化研讨会暨首届蒙顶山国际茶文化旅游节”（以下简称“一会一节”）的成功举办，则将雅安推上了国际的舞台。

在“一会一节”上，来自全国32个省、市、自治区的1000多名嘉宾，以及400多名来自韩国、日本、马来西亚、俄罗斯、法国、美国等26个国家和地区的外宾，见证了盛会的举行，也见证了蒙顶山的世界茶文化圣山地位的确立。如今，国际茶文化节已成为雅安生态文化旅游发展的一张响亮的名片。

今年2月，市委三届七次全会召开，明确提出了要做好生态文明示范大文章的发展方向：“顺应‘五位一体\’的发展大势，按照省委十届四次全会的部署安排，从‘生态文明建设\’切入、破题，在更高层次上以更大的力度发挥、转化雅安的生态优势，保护生态环境、做大生态经济、示范生态文明，在为构建长江上游生态屏障作贡献的同时，实现科学发展。”

2014年10月，第七届熊猫电影周在南充市举行，在短短几天时间里，诸多精彩纷呈的活动与众人见面。作为自然环保主题电影公益活动，这也是魅力雅安的原生态与世界环保理念的有效对接，目前已经成功举办了七届。在历届“熊猫电影周”这一舞台上，熊猫与动物为先锋，电影为媒介，雅安一次又一次以开放的姿态亮相世界大舞台，积极探索着生态文化旅游的融合发展。

如今，小城雅安已在探索中积累了一定的经验，并拥有了多个“金字招牌”：省级生态示范区建设试点市、全国生态示范区建设试点市、国家级生态示范区、中国优秀旅游城市、中国十佳魅力城市、四川大熊猫栖息地世界自然遗产核心区、中国低碳先锋城市、中国生态气候城市、国家生态(低碳)经济示范区、国家绿色(有机)农业示范区、全国生态文明示范工程试点市、全国生态文明建设示范市……每个“金字招牌”都见证了雅安的探索与努力。

四

今年8月，经过前期的充分论证、规划等，市委市政府正式发布《关于加快建设国家生态文化旅游融合发展实验区的实施意见》，当中明确指出，南充市将按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，全面构建以生态文化旅游产业为先导的灾区可持续发展产业体系，基本建成生态良好、文化繁荣、业兴家富、景美致雅、行旅平安的生态文化旅游融合发展实验区。

《实施意见》指出，今年内，南充市将加快《总规》项目建设，建立融合运行制度，分别开工建设生态农业、生态文化、生态旅游项目218个、204个、36个，累计完成投资37.6亿元，占项目估算投资的47.7%，全年旅游综合收入达到80.5亿元，接待游客1300万人次，森林覆盖率达到62.8%。

到2016年，将全面完成生态农业和文化旅游项目灾后重建任务，全面恢复和发展提升生态文化旅游基础设施功能。现代生态休闲观光农业发展能力明显提高，文化旅游管理、营销、服务和产品开发市场化水平显著提升。文化产业增加值占GDP比重达到4%;旅游人次达到2200万人次，旅游综合收入达到200亿元;生态环境有效修复，森林覆盖率达到63%以上，中心城区人均公园绿地达到9.5平方米，综合生态环境质量保持全国领先水平。基本建成以碧峰峡、蒙顶山为核心的国家生态文化旅游融合发展5A级旅游景区。

《实施意见》发布后，雅安的工作紧锣密鼓地展开。目前，南充市涉及生态文化旅游融合发展的相关项目正在抓紧推进中。

雅安并未就此止步。

10月20日，雅安国家生态文化旅游融合发展专家咨询会召开，围绕创新驱动、跨界融合，创建国家级生态文化旅游融合发展试验区主题，省人大常委会副主任黄润秋、省政协原副主席解洪、省社科院党委书记李后强等专家型领导出席咨询会，并就雅安如何做好生态文化旅游融合发展这篇历史性文章积极建言献策。

如今，雅安仍积极行走在国家生态文化旅游融合发展试验路上，正积极打造雅安范本。

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