广场舞是否扰民 合肥有规范但不具体 河南许昌设广场舞禁舞时间引热议
近日,河南许昌立法规定“晚上9点以后禁跳广场舞”引发热议，有人支持也有人困惑“是该禁跳还是禁噪呢？”连日来,安徽商报融媒体记者在合肥探访发现，寒冷的天气并没能阻挡市民跳广场舞的“热情”，不过扰民情况并不常见。此外，记者查询得知，合肥此前早已立规对广场舞做出规范，规定应当控制活动时段和音量，不得违反环境噪声管理有关规定。
◆ 河南许昌广场舞新规引热议
12月3日，许昌市发布《许昌市文明行为促进条例》，其中提到“在公共场所进行广场舞、唱歌等活动，应当控制音量，不得干扰他人正常生活、工作和学习。夏季每日21时至次日6时、冬季每日21时至次日7时，禁止进行以上产生噪声的文体活动。”还提到如果违反该规定，将“给予警告；警告后不改正的，处以200元以上500元以下罚款”。
其实对广场舞时间作出规定，许昌市并非全国首例。湖北襄阳市在2019年3月1日开始实施的《襄阳市文明行为促进条例》也有规定：在公共场所开展广场舞、打陀螺、甩鞭子等文体休闲活动，不得影响他人正常工作、生活。每日21：00至次日7：00之间，禁止开展以上产生噪声的活动。
不过对于上述两个《条例》，有人也提出过异议，因为《条例》中规定的是“禁止开展以上产生噪声的活动”，那么如果跳舞广场没有噪声那么是不是就没有时间限制，是“禁跳还是禁噪？”对此许昌市在面对媒体解读《条例》时如此表述：“市民要在允许的时间内跳舞，跳舞时要控制音量不能干扰他人。”
此外，2021年1月1日起施行的《上海市公共文化服务保障与促进条例》规定，开展群众性体育健身活动，应当遵守相关规定和公序良俗，不得影响他人的正常工作和生活。
◆ 12345上今年投诉较少
那么合肥现在跳广场舞的情况如何呢？12月4、5日记者在街头进行了走访，发现虽然目前晚上天气已很寒冷，但人们跳广场舞的热情却没有减少，“这个天气更好啊，蹦一蹦，还暖和呢。”在长江东大街某小区外面的广场上，跳累了的胡大妈一边休息一边笑着说，只要愿意出门，真跳起来就不会觉得冷了。
记者在现场观察，此处大概有30余人在跳舞，放歌曲的喇叭音量并不是很大，“这里虽然离居民楼不近，但我们也是控制了音量。”组织跳舞的队长表示，来这跳舞的大都是小区居民，家人也住在小区，所以也十分注意，“我们晚上一般六点左右开始，不到九点也就结束了，从来没有居民投诉过我们扰民。”
临泉路胜利广场到了晚上也聚集着不少人跳广场舞，由于此处较为空旷，所以这里的喇叭音量相对一些小区周边的广场舞队伍来说大了不少，但也没有十分吵闹。位于旁边一个小区的居民表示，晚上是能听到胜利广场的喇叭声，“传到这边来已经不是特别吵了，而且他们一般到九点也就陆续散了。”
在淝河路上某小区，居民王先生表示，此前小区4栋楼下是个广场，“晚上虽然也是跳到9点就结束，但声音特别大，关上窗户也能听到。”王先生说，后来居民投诉了现在情况好了一点，会不时有人来要求跳舞人员降低音量。
记者探访中发现，如今广场舞扰民的情况并不多了，多数跳广场舞的人员时间都控制在晚上9：00或9:30前结束，喇叭音量也不是特别大。记者查询合肥12345也发现，今年以来，针对广场舞扰民的投诉只有15件，而往年数据则远高于此。
◆ 早有规范但未明确时间
其实不止是许昌、襄阳，记者走访得知，合肥对于广场舞其实也早就多次立法做出了规范，只是没有像上述两地那样对跳舞时间进行明确。
2015年1月1日开始实施的《合肥市城市管理条例》中就提到，市民进行广场舞等健身活动应当符合下列要求：一是要保持活动场所及周边环境卫生整洁，二是有音乐伴奏活动的，应当控制活动时段和音量，不得影响居民生活；违反第一项规定的，城市管理行政主管部门应当依法查处，违反第二项规定的，公安机关应当依法查处。
今年10月1日正式实施的《合肥市文明行为促进条例》中也提到，市民在公共场所进行健身、广场舞、露天演唱等健身文娱活动时，不得有违反环境噪声管理有关规定从而损害公共秩序的行为。
此外，安徽也有地区对广场舞噪音扰民“动真格”。2019年5月5日，宁国警方集中整治，开出首张广场舞噪音扰民处罚决定书，对涉及噪音扰民的5名广场舞组织者出具当场处罚决定书，并依法作出警告处罚。处罚决定书显示，因制造噪声干扰他人正常生活，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十八条，决定给予警告的处罚，履行方式为当场予以训诫。
噪音扰民涉嫌侵犯隐私权
■说法
安徽韶阳律师事务所主任李律师说，《中华人民共和国民法典》已将“私人生活安宁”纳入隐私权，这是中国第一次在法律中明确规定隐私权的保护范围，其中就提到噪音污染可以被认定为可能滋扰、破坏“私人生活安宁”和“侵犯个人隐私”，意味着广场舞如果声音太大可能就侵犯了他人隐私权是违法行为。李主任建议，如果遇到噪音扰民行为，可以向当地的居民委员会、小区业主委员会、物业等组织投诉，可以拨打110报警，可拨打环保举报热线12369向当地的环保部门举报，还可依法向当地的人民法院提起诉讼，要求噪音制造者停止侵害、排除妨碍、消除危险、赔礼道歉，如果有充分证据能够证明造成物质或精神损害的，还可以依法要求赔偿。安徽商报融媒体记者 刘静文 李萌 文/摄
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