宣城市强力推动全市林业高质量发展
本报讯2018年以来，全市各地坚持以实施林长制为总牵引，严格落实以党政领导负责制为核心的责任体系，综合施策，提升“五绿”总体水平，有力推动了全市林业高质量发展。
治理体系呈现新变化。林长制较好解决了队伍不稳定、管护不及时的问题，特别是乡村林长从过去的只管防火，到现在管种树、管护林、管发展，责任意识明显增强。实现了山由过去的林业部门一家管变成党政领导一起管；由一家一户管变成全社会共同管；由“管不好”变成“管得好”；由“只见树木、不见森林”变成“既见树木、又见森林”。形成了市县林长抓示范、乡村林长抓实施、“民间林长”抓经营的生动局面，有力促进了林区发展、林业增效、林农增收。
持续增绿取得新成果。以增绿增效行动和创建全国绿化模范城市为抓手，巩固国家森林城市建设成果，实施以城镇绿化提档、道路绿化提标、水系绿化提升、农田林网提质“四提”为主要内容的国土绿化工程，全面推进城乡绿化一体化建设。市本级及县市区制定出台了《关于实施林业增绿增效行动的意见》，财政预算安排3140万元专项资金，用于林业增绿增效行动等以奖代补，2018年全市完成营造林117.2万亩，是省下达目标任务的1.5倍。
突出护绿促进新提升。把生态保护修复作为核心任务，加大重点生态功能区、生态脆弱区修复力度，全面提升森林质量，筑牢生态安全屏障。统筹山水林田湖草系统治理，颁布实施《宣城市湿地保护规划（2016-2025年）》，编制了投资总额20亿元的湿地保护工程项目，出台了《宣城市湿地保护修复制度工作方案》，对重点湿地进行生态修复。实施森林质量提升行动，推进“8040”工程；加强湿地生态修复，对古树名木实行挂牌保护，新认定二级古树341株。
严格管绿实现新提高。落实各级政府保护发展森林资源目标管理责任制。严格执行《关于加强森林资源保护禁止毁林种茶的通知》和《宣城市重点工程建设项目使用林地管理暂行办法》。全面落实森林防火和林业有害生物防治责任制，全市病虫害防治“四率”全部达标、森林火灾受害率控制在0.4‰。强化执法监管，适时开展专项整治，始终保持对乱砍滥伐、乱捕滥猎森林和野生动物资源等违法犯罪行为的高压态势。
灵活用绿带动新发展。把推进林长制作为乡村振兴战略的重要内容，大力发展林业产业，推动“林业+”、“森林+”。市级每年培育10个竹产业、10个林业产业化龙头企业、10个森林旅游示范点。各县市区结合自身特点，围绕三大产业，制定相应的扶持政策，推动林业优势资源变优势产业。其中，宁国市大力发展新型经营主体，依托“互联网+”，以“买全国、卖全国”模式为方向，全面提升山核桃、竹业、中药材等传统优势产业和精深加工能力，方塘乡大力发展森林观光休闲旅游，依托红杉林和“皖南川藏线”，带动周边农户年增收达1.5万元。
创新活绿实现新突破。坚持以林长制为牵引，推动林业改革的深化。全面完成国有林场改革任务。深入推进三权分置和“三变”改革，试点推行林地经营权证发证工作，积极引导社会资本投资林业，培育林业新型经营主体，创新金融支持林业模式。积极引导林农参与股份制改革，有效推动了农村富余劳动力转移，推动了适度规模经营，全市股份制经营面积达到150万亩，占集体林地的15.2%，各类林业新型经营主体4276个，经营面积238万亩，占集体林地面积的24.2%。
惠农富民彰显新成效。实施林长制，创新林业扶贫机制与模式，大力抓好生态扶贫、产业扶贫，荒山变青山，青山变宝地，群众由过去“卖树木”转变为“卖生态”，绿水青山真正成为了群众幸福靠山。全市96个贫困村完成造林、森林抚育6.31万亩，帮助有能力的30户贫困户新发展木本油料林、竹林、苗木花卉等特色经济林103.35亩。（本报记者顾维林）
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