宁国市公管局创新方式打造监管新格局
宁国讯近年来，宁国市公管局以深化公共资源交易监管体制改革为抓手，创新监管方式，五举措打造监管新格局。
注重源头监管。根据国家发改委相关规定，制定出台《政府采购限额标准和审批权限》《限额以下小型工程及货物和服务项目交易操作规程》，进一步明晰了决策、审批、操作、服务、监管各方主体的职责和流程，从源头上规范了公共资源交易的体制机制。
强化过程监管。加强备案管理，杜绝招标人和代理中介擅自修改范本招标采购文件条款、人为设置投标条件门槛等现象，严把招标方式选择关，确保依法依规公平竞争；强化标前审核，制定了相关制度，加大公开招标工程项目及PPP项目的造价清单审核力度；着力构建以公管局为主导，相关部门参与的联动机制，对围标串标以及其他违法违规行为进行严打严治，重点开展了开发区工程建设、乡镇工程建设领域的专项整治活动；严管标后。在对项目关键人员实行IFA（人脸识别系统）网络考勤的基础上，常态化开展项目施工现场标后“飞检”工作，进一步加强了对中标单位标后履约情况的监管力度，打击假借资质、非法转包分包等不法行为。
创新立体监管。学习借鉴先发地区成功经验，牵头成立公共资源交易执法大队，并同市交通、水务、住建、财政等相关单位签订委托执法书，由公共资源交易执法大队牵头联合执法，委托部门对执法大队作出的行政处罚决定实行“见章盖章”，极大地提高执法效率和监管水平，有效改变了公共资源交易监管“九龙治水”的局面。
加强信用监管。创建信用信息管理系统。自主开发了“公共资源交易信用信息管理系统”，将参与主体的基本信息录入信用信息库；共享信用信息。信用信息库对公共资源交易各方的信用信息进行动态收录，在招投标活动过程中，业主、招标代理中介机构、投标企业均可在相关网站上查询到交易各方的信用信息；共惩失信当事人。联合信用办，将信息库纳入全市统一的社会信用体系，通过多种途径公开信用信息，建立完善诚信“红黑榜”，以“互联网+信用”对在公共资源交易活动中有严重违法违规、违约失信行为的当事人实施跨区域、多部门联合惩戒。
打通“最后一公里”监管。积极探索农村公共资源交易大市场建设，培育和发展农村公共资源交易市场，规范农村公共资源交易行为，将市级公共资源交易平台延伸至乡镇（街道）、村级，加快建设宁国全市统一的农村公共资源交易大市场。重点探索建立镇、村两级农村工匠库，统一纳入市级交易平台进行备案管理，规范有序引导符合条件的农村工匠、施工队伍以及有资质的企业参与农村工程建设。进一步规范村级小额工程交易和农村集体产权交易流程，简化小型涉农项目审批及招标流程，建成上下联动、分级交易、统一规范的农村公共资源交易大市场，打通公共资源交易监管全覆盖“最后一公里”，助推乡村振兴战略。（魏明亮）
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