良好的基层政治生态，干部积极担当作为，离不开良性的政商关系。基层干部处在为企和为民服务第一线，如何处理好政商关系，更好地干事创业？记者展开调查 为企服务如何“亲
本报记者 殷骁 范孝东
上门帮扶 真心解难题
● “在企业最困难的时候，区里同志没少上门，是他们的真心服务，帮我们渡过了难关。 ”
——安徽平牧食品科技股份有限公司负责人平兆顶
● “平牧公司发展潜力很大，帮助他们是政府义不容辞的责任。 ”
—— 淮南市潘集区工商联党组书记岳旭
“我们刚与南京一家公司签订了6000万元的年销售合同，32家流失的大客户全都追回，预计企业年销售收入将达亿元以上。 ”12月21日，位于淮南市潘集区的安徽平牧食品科技股份有限公司负责人平兆顶告诉记者，企业能够起死回生，离不开政府大力支持。
此前由于资金链断裂，平牧公司发展一度陷入低谷。 40家大客户锐减至8家，员工从150人减少到不足20人。潘集区有关部门同志得知这一情况后，组织调研组为平牧公司把脉问诊，开出药方。 “他们最大的问题是融资困难。 ”调研组成员、潘集区工商联党组书记岳旭认为，由于历史原因，平牧公司没有取得土地使用证，没有实物抵押，无法再从银行获得贷款，致使资金链断裂。
“作为全国唯一利用自主发明专利研发生产大豆膳食纤维饼干的企业，平牧公司发展潜力很大，帮助他们是政府义不容辞的责任。 ”在撰写调研报告时，岳旭这样呼吁。 2017年以来，当地市、区两级政府共同发力，在政策允许范围内，妥善解决了平牧公司承担的土地出让滞纳金问题，协调解决企业土地办证和规划问题。一年多时间，潘集区相关同志为企业对接金融部门，帮助解决融资问题，推荐参加农产品展销会，重新打通市场销路，平牧公司重新走上正轨。今年6月份银行开始授信，9月份300万元银行贷款到位。
“在企业最困难的时候，区里同志没少上门，是他们的真心服务，帮我们渡过了难关。 ”平兆顶感慨地说。
划清边界 交往有规矩
● “我们经常走访辖区企业，遵循的一个原则就是不过多占用他们的时间，不影响企业正常工作。 ”
——合肥市蜀山区合作化南路社区工作站站长巫建霞
● “处于招商、服务第一线的工作人员，必须严守廉洁从业的工作底线。 ”
——合肥高创股份有限公司副总经理肖亚东
“我们经常走访辖区企业，遵循的一个原则就是不过多占用他们的时间，不影响企业正常工作。 ”合肥市蜀山区合作化南路社区工作站站长巫建霞介绍，社区建立了与企业联系沟通的微信群，企业诉求能解决的立即解决，不能解决的及时向上反映，并继续跟进。
“区里和街道对涉企工作都制定了严格制度，规定我们要认真服务，不能对企业提与工作无关的要求。”巫建霞告诉记者。正因为相处得亲不逾矩、清不远疏，合作化南路社区与辖区内企业关系和睦。今年6月，该社区党委牵头成立的志愿服务型社企组织——共建共治联盟，很快吸引30余家辖区企业单位加入。
提到合肥高创股份有限公司投资经理刘刚，安徽隼波科技有限公司总经理李昂赞不绝口：“公司落户众创空间的那段时间，刘经理忙前忙后，对我们帮助很大。想请他吃个饭表达感谢，他都婉言谢绝了。 ”刘刚表示，自己和单位签了《廉洁自律公约》，不能接受企业的这番好意。
合肥高创股份有限公司是该市高新区管委会直属的科技企业孵化器、加速器和创新平台的运营管理机构。 “处于招商、服务第一线的工作人员，必须严守廉洁从业的工作底线。 ”合肥高创股份有限公司副总经理肖亚东告诉记者，该公司通过开展警示教育、完善制度建设、加强民主决策以及建立事后监管等措施，进一步提升全员“不敢腐、不能腐、不想腐”的意识，营造风清气正的良好氛围。
完善制度 服务更到位
● “以前与企业打交道，走得太近，别人可能说你与企业家不清楚；离得远，又担心被人说不作为。 ”
——宁国市经济技术开发区一名工作人员
● “构建‘亲’‘清’新型政商关系，办好‘自己人’的事，需要进一步加强制度建设，引入社会力量进行监督。 ”
——中国科学技术大学人文与社会科学学院教授史玉民
“以前与企业打交道，走得太近，别人可能说你与企业家不清楚；离得远，又担心被人说不作为。 ”宁国市经济技术开发区一名工作人员说，只有提供可操作性的制度保障，才能给经常与企业打交道的基层干部吃下 “定心丸”，鼓励他们放开手脚，更好地为企业提供优质服务。
去年以来，宣城市出台《党政干部鼓励激励办法（试行）》《党政干部容错纠错办法（试行）》等制度，为支持民营企业发展，敢于负责、勇于担当的基层干部撑腰鼓劲。同时，结合实际制定《宣城市治理“为官不为”行为办法（试行）》，深入治理庸政、懒政、怠政行为，强化问责问效，为构建良性政商关系奠定制度基础。
构建“亲”“清”政商关系，必须大力优化营商环境。今年4月，合肥高新区财政局牵头组织实施财政涉企项目申报审批管理信息系统，可实现“智能推送、一网审批、一键分析”等功能，让审批过程更透明，使政策兑现更快捷有效。“新系统的上线进一步提升了企业政策兑现工作的规范性和透明度，有利于构筑诚实守信的营商环境。”该区财政局相关负责人表示。
合肥市高新区管委会办公室机关事务处处长朱骏天告诉记者，该区以优化流程、简化材料为出发点，于今年9月成立政务服务中心，加快推进政务服务“一网一门一次”改革，82%的事项进入政务服务大厅办理，力争实现24小时不打烊服务。 “今后还将考虑对标发达地区，实现并联审批、再造流程、全程代办等机制，进一步方便企业办事。 ”朱骏天表示。
对党员干部来说，民营企业和民营企业家是“自己人”。 “构建‘亲’‘清’新型政商关系，办好‘自己人’的事，需要进一步加强制度建设，引入社会力量进行监督。 ”中国科学技术大学人文与社会科学学院教授史玉民认为，政商关系的核心是资源配置，建立“亲”“清”新型政商关系，关键是要发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。
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