走集体致富的康庄大道
刚刚过去的10月,正是农民们一年最高兴的时节,处处都洋溢着丰收的喜悦。
宁国市汪溪街道,广大农民兄弟的喜悦是加倍的:不仅田里的庄稼有个好收成,农村集体产权制度改革和“三变”改革的欢歌也唱响了乡村山野。
从点到面,全面推进
去年8月,宁国市召开农村集体产权制度改革和“三变”改革动员会,每个乡镇、街道选择一个试点村率先开展改革工作。
位于汪溪街道东北部的姚高村,经济结构比较单一,属于纯农业经济,加之地处偏僻,发展基础薄弱,当地百姓渴求改变现状的呼声十分强烈。汪溪街道的“改革试点村”确定下来。
街道及时成立了农村集体产权制度改革和“三变”改革工作领导组和业务指导组、工作督查组等,形成街道主要领导亲自抓、分管及联村负责人具体抓、农经站工作人员一线抓的工作格局,并且通过党委会、调度会对工作进行分析推进,确保工作效率。同时,结合实际制定了《汪溪街道农村集体产权制度改革和“三变”改革工作方案》,明确责任、细化举措。1300份《致广大群众就姚高村集体资产股份合作制改革工作的一封公开信》发放到户并在30个村民组及村务公开栏进行张贴,同时,通过悬挂横幅、广播宣讲等方式进村入户讲解宣传,使广大群众积极主动参与进来。
经过3个月的积极探索、大胆尝试,姚高村较好地完成改革任务,成为汪溪街道“股改第一村”,也是宁国市第一个召开股份经济合作社成立大会的试点村。
试点先行,今年,汪溪街道持续深入推进“三变”改革工作,各村清产核资、人口调查、股权界定、章程拟定等各项工作有序推进。
今年10月9日,汪溪街道汪溪村举行第一届股东代表大会第一次会议暨股份经济合作社成立大会。这又是一个重要时间点。自此,汪溪街道陆续完成了汪溪村、殷白村、渡口村、联合村和古林村等五个村的农村经济股份合作社的揭牌,街道所有下辖村股改前期工作任务基本完成。
全盘谋划,统筹发展
开展农村集体资产股份合作制改革及“三变”改革工作是深化农村改革、加快农业发展、提高农民收入的重要保证。在“三变”改革进程中,汪溪街道坚持“二个靠前”,切实维护好农民群众的合法利益:摸清底数靠前,全面做好“三资”清理工作,根据账面和实地清查相结合,全面完成了资金、资产、资源清查;学习培训靠前,街道办事处在推进工作的关键环节,专题召开会议培训产权制度改革工作步骤流程,并多次驻村进行业务知识指导。
汪溪街道情况特殊,下辖的6个村因发展程度和集体资产差异,被当地老百姓区别调侃为先进村和后进村,当地一位农民用朴实的话语描述了情况:“我们街道有3个穷村、3个富村,都要发展。”
为了让各个村能学到适合自己的经验,今年5月底,汪溪街道组织了全部6个村的党员干部、村民代表到浙江绍兴、义乌等地开展学习考察活动,让这些村里的“骨干”把好经验带回来。
汪溪街道三个后进村先后获得了财政帮扶资金,其中姚高村100万元、古林村50万元、联合村50万元。姚高村2017年完成“三变”改革,通过100万元帮扶资金,购买安鸣仓储项目,获取租金,前3年分别获取租金为5万元、6.5万元、7.5万元,以壮大村集体收入;联合村和古林村委托专业股权投资机构宁国市振宁农村集体经济发展有限公司进行管理,年收益每年不低于3.5万元,通过获取利息来壮大村集体收入;2018年7月份在党工委的积极引导下,渡口村、汪溪村、殷白村分别召开村民代表大会,通过党工委会研究决定分别投资安徽省金融资产交易所500万元、800万元、800万元作为村集体资金变股金,渡口村每年收益为37.5万元,汪溪村和殷白村每年收益为60万元。
下一步,在6个村完成农村产权制度改革的基础上,汪溪街道设想整合6个村的资金、资源,成立一个大的汪溪经济股份合作有限公司,拓展本辖区内的物流、旅游、土地等资源,通过获利帮助后进村脱贫致富。
因地制宜,打造特色
农村集体产权制度改革和“三变”改革涉及面广,在现有的体制机制内如何盘活集体资产,让群众源源不断地获得“红利”成为改革的关键所在。在汪溪街道党工委副书记、办事处主任肖宏亮看来,资源是最关键的因素,一定要因地制宜谋发展。而这,也正是汪溪街道各个村在推进改革工作、宣传改革工作过程中所强调的重点。
早在去年11月姚高村股份经济合作社成立之初,当时的汪溪街道党工委委员、办事处副主任邱培宁就曾总结道:“集体资产盘活了,可以更好地支撑农村建设和经济发展,增强姚高村后续发展的活力。”
这个改革试点村的试点,给后来完成集体产权制度改革的村验证和传递了经验:发挥当地的资源优势,走特色发展之路。而放眼整个街道的改革工作来看,不难理出一条清晰的发展思路:通盘整合6个村的资源,壮大经济实力、夯实发展基础,再支持每个村发展自己的特色产业。
关于集体资产改革的探索还在继续,群众对未来在改革中获益也充满期待。
王清字是汪溪街道汪溪村下庄村村民,因为常年在外奔波,特别是在苏浙地区,他看到了很多农村因为改革带来的新变化。去年,当得知宁国开了动员大会,“三变”改革将推进到村,他十分关注和期待。“以前没钱,想干什么都不行,现在集体资产壮大了,正是干大事业的好时候。”王清字说。在他看来,汪溪村美丽乡村建设这几年发展得特别好,还有很多旅游景点亟待开发,有很多好的项目可以做。一旁的同村村民周可清也禁不住附和道:“把农村经济带起来,这可是一桩大实事,农村会越来越美、农民生活会越来越好。”而就在半个小时前,汪溪村第一届股东代表大会上,刚刚宣布了一个好消息:一个新的公共停车场将在下庄村建设起来。
一个个新成立的股份经济合作社,正是一座座桥梁,一端是改革事业更高标准的要求,一端是广大群众对幸福生活的殷切期待。如今,汪溪街道已经造好了基底,随着一个个好项目的引入,“三变”改革将带着越来越多农民兄弟走上集体致富的“康庄大道”。
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