宁国：推行“新昌经验” 发展村集体经济
宁国讯近日，宁国市振宁村集体经济发展有限公司挂牌成立，标志着该市发展村集体经济进入“政府扶持、捆绑组合、市场运营”新时期，为该市推进乡村振兴战略、巩固党在农村的执政基础提供有力保障。
多年来，村集体经济薄弱、乡镇财力有限的问题一直困扰着该市市委、市政府的一帮人，简单的“输血”——增加市政府的投入，也是治标不治本。如何变“输血”为“造血”，成为新一届市委、市政府主要领导思考最多的问题。“他山之石可以攻玉。”早在2009年，新昌县根据山区实际，提出了异地联建（购）物业发展村级集体经济的思路，成立“新昌县小康物业有限公司”，走以村村抱团发展为主要形式，以联建物业、联购商铺、联办基地为主要内容的村级集体经济发展路子。2017年10月该市市委、市政府主要领导带队，赴同样是山区县的浙江省新昌县进行考察，带着问题和目标进行学习，既学思想理念，也学方法举措。
只有“学得深”，才能“做得实、走得远”。该市在学深领会“新昌经验”的基础上，紧密结合宁国实际，细化为具体任务、具体政策、具体举措。全面推进农村集体产权制度改革，在全市102个村成立股份经济合作社，为发展村集体经济奠定基础。组建宁国市振宁村集体经济发展有限公司农村集体经济发展有限公司，制定公司章程，明确公司管理模式、股额、入股退股的方式程序、股东权利义务、收益分红等相关事宜。按照公司确定的股额标准，引导各村股份经济合作社按照法定的程序，根据自身实际投资参股。发挥公司功能作用，主攻符合国家产业政策、手续较完备、投资适中且见效快的项目；由公司出资，市乡村联动，按现有市场价集中收购租赁闲置或低效利用的各村办公用房、会堂、厂房、土地、山林等有挖掘潜力的闲散资源；公司统一对收集的低效资源进行项目化管理，把点状闲散资源串联成线、包装成块，打造成优质资产包，推向市场，实现精准招商。按照“保底收益+按股分红”的方式分红，通过合同、章程、协议等方式控制经营风险，承担有限责任，确保村股份经济合作社和农民利益不受损害。同时，加大财政保障力度，对截至2017年底年经营性收入5万元以下的薄弱村，每村补足50万元，量化到村集体和农民，通过契约合同入股农村集体经济发展有限公司，按股比获得收益分红。
据悉，该市首批共有20个村纳入政府补助范围，累计投入1000万元，已完成首批联建厂房项目签约。通过项目实施，既解决了集体经济薄弱村优质资源少、潜质资源闲散闲置，对接市场难、盘活包装难、发展停滞缓慢等问题，也有效破解了集体经济富裕村大量资金闲置，增值效应不明显的问题。同时，通过“市场化运作、公司化管理”，让闲置资产在集约开发中实现增值、国有资产在破“僵尸化”中迸发效应、争议资产在共享共赢中改造提升、优质资产在捆绑提质中优化均衡，实现了资源、资产、资金效益最大化。
（特约记者胡正平）
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