关于提高行政审批效率的建议
宁国市政协杨勇
近年来，宁国市紧紧围绕改善民生、服务经济发展、加强社会管理等目标，以“转变政府职能，提高行政审批效率”为核心，深入推进行政审批制度改革，取得明显成效。但在改革推进过程中还存在 “上热下冷”、体制不顺、监管缺位等问题，审批事项复杂、环节多、时限长、效率低等现象仍然存在。
为此，建议：
一是加强顶层设计，统筹推进改革各项工作落实。行政审批制度改革是一项系统性、综合性工程，牵涉面广，涉及部门多，单靠某一两个部门牵头，难以推动改革落实。因此，市委、市政府要加强顶层设计，牵头抓总，统筹推进，相关部门要全力配合，严格按照市委、市政府统一部署，认真抓好各项工作的落实。
二是全面梳理，提高“即办件”比例。相关部门要全面梳理行政审批事项，对于可以划转为“即办件”的审批事项，要做到应转尽转；对需转报（申报）上级部门批准或法律法规明文规定涉及公共安全、生态环保等暂不能划转的“承诺件”，要尽量压缩时限，明确办理时间，真正让群众少跑腿，节约办事成本。
三是进一步优化审批流程，提高审批效率。推进行政审批标准化建设，按照减环节、减材料、减时限、减费用的要求，再造阶段审批流程；加强信息化建设，推进“互联网+政务服务”，推动部门间实现互联互通、数据共享，加强并联限时审批；全面清理前置审批条件，取消没有法定依据、重复性的前置预审，加快清理合并目的相同或类似的许可事项，精简审批事项。
四是强化事中事后监管，实现全过程无缝对接。相关部门要依法履行监管主体责任，抓好审批事项事中事后监管，实现放管结合；健全监管机制，完善日常监督检查、执法失职问责等制度，构建科学的监管体系；创新监管方式，运用大数据等现代信息技术加强全过程监管，实现“审批”和“监管”的无缝衔接。
五是健全行政审批考评机制，强化制度保障。将行政审批改革落实情况、社会公众及企业满意度等作为重要评判标准，建立第三方评价机制，引导公众、专家、媒体、企业等参与对行政审批开展多方位评价，并将行政审批绩效评价结果纳入机关目标管理考核的重要内容，为深化行政审批制度改革提供制度保障。
六是加强督察督办，推进改革工作落实落细。针对此次改革中“上热下冷”、监管缺位等问题，市政府要加大督查督办的力度，对改革中不作为、乱作为、慢作为等推动改革不力的，要对单位主要领导进行约谈，加大问责力度，督促问题整改落实，推动改革各项工作落实落细。
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