宁国市水务局积极探索小型水库管护新模式
宁国讯近年来，宁国市以规范化、精细化、常态化管理为目标，积极探索创新水库管护模式，提高工程的安全保障能力，打造了小型水库管理体制改革“宁国样本”，实现了小型水库管理工作的标准化。
着力做到“三个明确”，为小型水库上户口。一是明确工程产权。在完成摸底调查、登记造册、信息审核、集中公示等工作的基础上，对水库进行确权划界，埋设界桩，全面完成确权发证2000余份。二是明确管理范围。水库管理范围实行“红线、黄线”管理，所有小型水库管理范围必须达到大坝坡脚和坝端外50米、引泄水等建筑物边线以外10米的最低“红线”，畈村水库等五座小（一）水库管理范围达到了30米以外“黄线”。三是明确管护主体。明确各乡镇是工程的管护主体，由市水务局负责对水库安全运行进行具体监管。按照分级管理的原则，全面落实了政府责任人，主管部门责任人，管理单位责任人，分级管护责任制，并在报刊、媒体进行了公示，防止出现职责不清、责任不明、推诿扯皮的现象。改革后，汛期可有效调节约2000万立方米的洪水，拦洪滞洪、削峰错峰，保障了全市109个村庄、约27万口人的生命财产安全，解决了群众的后顾之忧。
着力做到“三个确保”，为水库管护上保险。一是确保有人干事。水利工程三分建、七分管，关键在于管理，在于长期发挥效益。宣城市本着就近、方便和因地、因库制宜的原则，聘用了80名身体健康、责任心强、热心水利事业、年龄60周岁以下、有一定文化程度、工作时间有保障、熟悉工程情况、能识别基本险情的水库专职管理员，解决了水库无专职管护人员的问题。同时邀请水利专家，对水库管理员进行系统的培训和测试，合格后颁发上岗证，持证上岗，为水库规范化、常态化管理打下了坚实基础。二是确保有钱办事。市财政对小一型水库主体按照1.8万元每座，小二型水库9000元每座实施管理养护考核奖补，对管护做的好的有成效的乡镇、办事处给予奖励，安排专人加强汛期值守并由市财政统一支付汛期管护人员工资，并在主汛期给予每人每月300元。三是确保有章理事。为加强对小型水库的组织管理、运行管理、安全管理，市政府制定出台了《关于印发宁国市小型水利工程管理考核办法的通知》等政策性文件。同时按照工程运行需要，规范了《关于印发宁国市小型水利工程管护办法的通知》管理制度，为小型水库管理体制改革的顺利实施奠定了制度基础，确保小型水库管理体制改革各项工作落到实处。
着力做到“三个创新”，为水库管养立规矩。一是创新管护机制。宁国市创新工程管护机制，落实水库管护用责任，建立了工程所有权、管理权、经营权“三权分置”机制。小型水库的所有权由乡镇（街道）及村集体行使，管理权由用乡镇、办事处及专业化公司行使，水库专职管理员负责日常管护，解决了小型水库建的好、管不好、用不好的难题。改革后，每座水库都能按照设计容量蓄水，较改革前多蓄水近800万立方米，恢复改善灌溉面积9300亩，工程效益得到充分发挥。同时，水库租赁及运营产生的水费、承包费，全部用于水库运行管护，真正实现了水尽其用、以水养水、人水和谐的良好局面。二是创新管理模式。针对小型水库日常维修项目投资小、零星分散的实际，通过政府购买服务的方式，将维修养护项目打捆招标，由具有水利相关资质的中标维修养护单位定期进行高标准维修养护，实行物业化管理、“保姆式”服务，最大限度地提高资金使用质量和效率。同时，每座小一型水库都有一座管理房、一个公开栏、一块责任牌、一组分界桩、一组档案资料，创造性的打造了“五个一”标准。三是创新督导手段。为深入推进改革工作，宁国市委、市政府主要领导多次过问和专题批示，并深入一线调研指导和检查督促，市政府专门成立改革工作领导小组，政府常务会、市长办公室多次听取工作汇报，研究制定相关政策。为加强规范指导，政府及时出台深化改革实施意见和具体方案，水利部门及时印发管理养护技术标准，规范两证一书改革试点，积累了有益经验。全市30余座小型水库建成远程视频监控系统和降水量、水位自动测报系统，每周定期以及关键时刻随时拍照上传水库管理信息，实现水库日常管理和巡查信息快捷、便利、据实传递。同时，将水库管理员纳入到平台管理，定期不定期的进行日常督查抽查，绩效考核情况同水库管理员的工资挂钩，充分调动水库管理员的积极性和主动性。
下一步，宁国市将高点定位、精准发力、压实责任、夯实举措，以更科学的思维构建小型水库管护体系，更严格的标准创新小型水库建管机制，真正实现“小工程大责任、小水库大作用、小规模大影响、小投资大收益”的目标，实现小型水库管理标准化，为经济社会发展提供强有力地水利支撑和保障。（徐锋）
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