综合施策做好城乡污水治理
◆宁国市政协副主席李汉林
近年来，安徽省各县市秉承“绿水青山就是金山银山”发展理念，高度重视城乡污水治理，城区污水管网建设日益加快，乡镇（街道）污水集中处理设施建设积极推进，工业污水稳定达标排放，污水治理工作取得了较好成效。但是，部分县市水环境现状及发展趋势不容乐观，存在治理机制不健全、历史欠账遗留多、资金缺保障等问题。
一、破解机制障碍，形成治理合力。一是建立联席会议制度。牢固树立“两山”理念，结合“河长制”，由县（市）级政府分管领导牵头，建立住建、环保、水务、农委、财政、美好办等部门联席会议制度，加强各部门间的横向联系，将污水治理工作纳入乡镇、街道及市直相关部门年度目标考核。二是做好治理规划编制。借鉴江浙等先发地区在污水治理方面的先进经验，结合本地实际，组织编制《全市污水处理总体规划》、《城区污水处理专项规划》和《农村生活污水治理专项规划》；规划要打破行政区划限制，努力形成“城乡一体、区域统筹、统一建设、统一运营、统一监管”的污水治理格局。三是抓紧编制PPP项目。抢抓政策机遇，按照财政部等四部委发布《关于政府参与的新建污水、垃圾处理项目全面实施PPP模式的通知》（财建[2017]455号）要求，在污水处理设施建设和运维管理上鼓励和引导社会资本参与，并做好项目编制和上报，力争更多的项目纳入省级PPP项目库，以更好更快的开展项目建设。
二、加强基础建设，消化历史 “欠账”。 一是建设高标准的污水处理厂。精密测算城区污水排放总量，兼顾城区周边，高起点做好规划设计，高标准启动建设城区污水处理厂，以彻底解决管网配套、污水处理工艺落后、能力不足等问题。二是加大污水管网建设改造力度。与城区污水处理厂同步配套建设污水主干管网。制定时间表，倒排工期，用2至3年的时间完成城市内河治理、老城区道路污水管网修复完善和老旧小区雨污分流改造，让城区及周边污水“宜进必进”；在新区建设时提前做好污水管网建设规划，设定条件，做到“还清旧账、不添新账”。三是重点做好环湖沿河地域治理。要优先启动本地环湖环河三条河流源头乡镇（街道）污水治理，完善污水处理管网及设施，并逐步扩展覆盖全域。四是加速推进工业园区污水处理厂建设。加快推进工业园区污水处理厂及配套管网建设，做到园区企业生产废水纳管集中处理，形成覆盖全市各区域、功能完善的工业企业污水收集管理系统。同时引导园区外企业向园区集聚，降低企业治污成本。
三、创新工作方法，破解治理难题。一是城区治污因情施策。对城区及城郊结合部管网不完善，污水一时难以集中收集的区域，可以探索政府购买服务，由第三方运营，建设分散式污水处理设施、使用移动污水处理设施及污水收集车定期收集等方式处理污水。借鉴浦江县“金狮湖”治理成功经验，建设人工湖迎水入城，采用生态修复方式治理城区内河，注重发挥人工湖生态净化池功用，循环净化内河水体。二是农村治污集散结合。以推进农村“三大革命”工作为契机，依照“因村制宜、因户制宜、一户一策”的思路，根据地形地貌，采取“集中纳管”、局部“联户治理”、“单户治理”等治污模式。三是工业治污强化执法。重点对涉水企业开展专项监督检查，健全环保执法常态化机制，在全市重点区域安装在线监测装置，实时监控排污行为。严把环评审批、验收关。四是运维管理引入第三方。采取政府购买服务方式，引进科研院所等专业机构或企业，实行第三方企业化运行维护和监管，利用“互联网+”技术，建立污水处理设施数字化运行维护管控平台，依据平台评价结果向运行单位支付运行费用，降低运维成本，提高污水治理设施运营效率。
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