“一窗一人”全覆盖——宣城市在全省率先推行联合办税新模式纪实
“方便，前所未有的方便！网上预约取号后，办税直接来窗口，全程花了不到15分钟。以前交个税还要国税、地税两头跑的情况已遭‘淘汰\’。”日前，在市政务服务中心的税务窗口前，市区林内热水器销售公司的会计陈花梅兴奋地和周围办税的市民讨论办税体验。
缴纳国税、地税税款，能直接在一个窗口办，这是怎么一回事？市政务服务中心的税务窗口负责人向记者解释，这得益于今年以来宣城市全面推行的国税、地税联合办税服务新模式。简单来说，这样的办税模式就是让纳税人“进一个厅、取一次号、到一个窗、办国地税”。
宣城市在省内先行一步，率先实现全市范围内“一窗一人”联合办税全覆盖。截至今年9月底，市区和6个县（市）均建成了国税地税联合办税服务中心，共设置了通办业务窗口102个，实现纳税人办税不分国税、地税业务，标志着宣城市深化国税、地税征管体制改革取得新进展，推进纳税服务深度融合取得新突破。
先行先试的办税改革
深化国税、地税征管体制改革是全面深化改革的一项重要内容。市委市政府对此高度重视，把深化联合办税服务列入政府创新工程，要求复制、推广宁国联合办税新模式，促进税收治理能力不断提升。市政府主要领导和相关领导还多次召开现场办公会、协调会、联席会等会议，推动该项工作顺利开展。
今年7月份，位于市政务服务中心的市国税地税联合办税服务中心正式建成运行。记者看到这里划分了办税服务区、咨询辅导区、等候休息区、自助办税区、网上办税体验区、办税公开区、取表填单区等“七区”，设置了咨询辅导室、争议调解室、12366纳税服务热线中心、减压室、更衣室、发票库房、票证库房等“十室两库”，联合办税服务中心还统一安装了国税地税一体化叫号机、多媒体电子显示屏等硬件设备。
国税、地税虽是两个部门，但在联合办税服务中心里，两家部门几乎“不分你我”，所有设施都为共用。但这样“一家亲”的情景，在一年前实则不然。
“一年前，这个办税厅国税和地税还是‘各自为政\’，位置不在一起，并且叫号机也完全不同。”市区敬亭湖宾馆的会计司萍边回忆，边算了一笔时间账：“先排国税的队，办好了再去地税窗口排队，如果过号了还得重新排，还不一定一次就能全部办完。”
“费时”“两头跑”是曾经纳税人满意度调查上出现最多的关键词。
面对纳税人提出的意见、建议，市国税局、地税局看在眼里、急在心里，积极向市政府反映，建议总结前期宁国市联合办税的工作经验，在全市范围内全面推行“一窗一人”联合办税服务。
市政府经过充分调研，决定做一次大胆的服务模式创新。为做好顶层设计，宣城市出台了《关于深化联合办税服务工作的指导意见》，明确了联合办税的指导思想、工作目标、基本原则、主要内容和工作要求，并晒出了国税、地税通办业务事项清单。
“加减法”闯出的新路
联合办税这条新路如何从蓝图变为现实？
创新不光要“摸着”石头过河，而且要“摸准”石头过河。宣城市坚持在服务手段上做“加法”，办税流程上做“减法”，以此提升纳税人的满意度和获得感。
在宣城市全面推广的“一窗一人”联合办税服务新模式，实现了国税、地税征管系统互联互通。顾名思义，就是一名窗口工作人员通过一台计算机，使用国税、地税两个系统，办理国税、地税业务，以此解决纳税人重复排队、重复受理等问题。
正在办税的市民肖国强一边递交材料，一边说：“今年7月份市政务服务中心的联合办税正式开始搞，我都不敢相信国税的人能揽地税的业务，地税的工作人员也把国税的业务‘照单全收\’，不管我有国税方面的问题，还是地税方面的疑惑，只要一个问号‘抛\’出来，窗口的工作人员都能立马‘接得住\’。”
“我和地税的小伙伴是相对的两个窗口，不懂的问题相互请教，业务比刚开始熟练多了。”市国税局工作人员李鹏向记者介绍。
为了让窗口工作人员既懂国税业务，又通地税业务，国税、地税部门加班加点，共同编写了国税、地税18项联办业务、32项共有业务、127项单独业务的操作指南，共同组织开展了352期业务培训，培训窗口工作人员10560人次。
联合办税中，国税、地税部门“服务一把尺子，办税一个标准”，并且共同开展了结对学习、服务评比等活动。通过这一系列活动，税务人员服务水平更专业，工作质效大幅度提高。
（下转第四版）
新闻推荐
近日，宁国市委副书记、市长何田开展领衔督办市政协重点提案活动，现场督办市政协十届一次会议6号提案——《关于在城乡公墓中增设公益生态墓园的建议》办理落实情况，实地察看生态墓园工程建设进度。...
宁国新闻，新鲜有料。可以走尽是天涯，难以品尽是故乡。距离宁国市再远也不是问题。世界很大，期待在此相遇。